多個資源型行業(yè)被重點淘汰

??? 棗莊市是此次淘汰落后中涉及水泥企業(yè)數(shù)最多的城市，7戶企業(yè)的84萬噸產(chǎn)能將在今年9月底之前關停、拆除。
??? 據(jù)了解，棗莊市曾以煤礦城市聞名，水泥產(chǎn)業(yè)是該市在“十五”期間推動資源城市轉型、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，是山東唯一一個水泥產(chǎn)量超3000萬噸的城市；山東是全國第二大水泥生產(chǎn)省份，近1/4的產(chǎn)量在棗莊。
??? 就在過去的4年，這個水泥大市共有超過60%、1600多萬噸落后的立窯水泥產(chǎn)能被關停、更新，占山東省淘汰落后水泥生產(chǎn)線的近1/4。
??? 山東省國資委官員表示，山東將進一步嚴控鋼鐵、有色、水泥、平板玻璃、紡織等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過提高精深加工的集約性來改變發(fā)展模式，調整優(yōu)化山東工業(yè)結構。
??? 據(jù)了解，2010年，山東淘汰25家水泥企業(yè)的488萬噸落后產(chǎn)能，2012年再淘汰2200萬噸，共涉及147家企業(yè)，所占權重居全國前列。
??? 本報獲知，除了水泥行業(yè)之外，山東省還將淘汰利刃指向山東省傳統(tǒng)優(yōu)勢的鋼鐵、電力、電解鋁、造紙、紡織等其他16個行業(yè)。17個行業(yè)里被列入淘汰名單的企業(yè)達513戶，設備原值948億元。
??? 山東省經(jīng)信委主任郭述禹在5月26日結束的山東省淘汰落后產(chǎn)能工作會上說，截至2009年年底，山東省已累計關停小火電機組310臺，關停容量512萬千瓦，關停容量在全國也是最高的省份，已提前一年時間完成國家發(fā)改委所下達任務的128%。
??? 不過，2010年，山東省還將關停100萬千瓦小火電，占全國關停比重為10%。關停小火電力度之大，與山東獨特的能源動力結構有關。
??? 山東省發(fā)改委有關資料顯示，“十一五”初期，山東火力發(fā)電機組占發(fā)電裝機總容量的比重近97%，而單機容量10萬千瓦以下小火電機組占全省火電裝機總容量的26％。
??? 通過淘汰落后，將有助于實現(xiàn)山東省能源動力結構的優(yōu)化。在于本月初下發(fā)的山東省2010年重點建設項目中，華電萊州電廠2×100萬千瓦新建項目和華電淄博熱電2×30萬千瓦擴建工程，均為“上大壓小”項目。
??? 除了淘汰小火電之外，鋼鐵業(yè)也被列為山東此次淘汰落后的重點行業(yè)。按照排定的2010-2012年重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務，2010年，山東淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬噸，占國家計劃比重近1/10，淘汰煉鋼產(chǎn)能50萬噸；2011年底前，分別再淘汰625萬噸和240萬噸的落后產(chǎn)能。
??? 山東省不久前出臺的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃則表明，山東將結合淘汰落后和兼并搬遷，加快濟鋼、萊鋼等內陸鋼鐵產(chǎn)能向沿海地區(qū)轉移，內陸地區(qū)不再布新點，現(xiàn)有中小鋼鐵企業(yè)不再擴大產(chǎn)能，不符合準入條件的企業(yè)逐步退出市場。不再為內陸鋼鐵企業(yè)新增產(chǎn)能批準用地、核準項目。到2011年，鋼鐵總量有效控制，全省粗鋼產(chǎn)量控制在5000萬噸左右。
??? 在新一輪淘汰落后中，除了在上述三大重點領域淘汰落后之外，今后3年，山東省還將進一步淘汰電解鋁、焦炭、造紙、紡織等行業(yè)的落后產(chǎn)能。上述幾大行業(yè)的產(chǎn)量和主要經(jīng)濟指標均居國內前列。
??? 據(jù)悉，2011年底之前，山東將淘汰7.4萬噸電解鋁產(chǎn)能，淘汰61.26萬噸造紙產(chǎn)能、93家企業(yè)的5449臺（套）紡織設備。

行政鐵腕

??? 值得注意的是，淘汰落后的目標不僅有民營中小企業(yè)，山東省國資委旗下包括張店鋼鐵總廠在內的5戶企業(yè)，以及中央駐魯中國鋁業(yè)集團旗下山東鋁業(yè)均在名單之內。
??? 本報從山東省政府獲悉，為強力推進淘汰落后，完成十一五期間萬元GDP綜合能耗下降20%的“鐵任務”，山東日前專門成立由省委常委、副省長王軍民任總指揮的節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部，以集合十數(shù)個省政府部門的行政合力，推動節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能。
??? “十一五”的前四年通過淘汰落后，山東萬元GDP能耗累計下降18.5%。顯然，要確保今年完成“十一五”期間萬元GDP降耗20%的節(jié)能減排硬指標，并不輕松。
??? 據(jù)了解，除了所面臨的完成節(jié)能減排“鐵任務”的現(xiàn)實大考之外，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，克服“路徑依賴”，促使優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、市經(jīng)濟增長提質增效搶占“后危機時代”科技和產(chǎn)業(yè)制高點，是山東淘汰落后產(chǎn)能的更為重要的推動力。
??? 據(jù)統(tǒng)計資料，2009年，山東省工業(yè)增加值1.88萬億，居全國之首，占全國比重11%強，占該省GDP總量的比重達到56%。山東省委常委、副省長王軍民直陳山東工業(yè)軟肋：山東工業(yè)處于價值鏈低端的初級產(chǎn)品較多，新特優(yōu)和高端產(chǎn)業(yè)較少，工業(yè)競爭力總體不強。這也使得經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次偏低、增長方式粗放，仍然是制約山東經(jīng)濟發(fā)展的主要癥結。
??? 王軍民在上述山東省淘汰落后產(chǎn)能工作會上言辭迫切地表示，將采取鐵的手腕，包括必要的行政手段淘汰落后產(chǎn)能。山東省節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能指揮部將按月調度，予以推進。
??? 據(jù)了解，對于未能按期完成淘汰任務的地區(qū)，山東將實行項目“區(qū)域限批”，吊銷企業(yè)排污許可證，投資管理部門也不得再審批和核準新投資項目，國土資源部門不予批準新增用地，并嚴禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設項目提供土地。