潛力之1

　　需求的潛力——“工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成”

　　[背景]歷史上我國(guó)居民消費(fèi)率最高的時(shí)候曾經(jīng)超過(guò)50%，如果把居民消費(fèi)率從2010年的33.8%，在“十二五”時(shí)期提升10個(gè)百分點(diǎn)，意味著每年在GDP這個(gè)大蛋糕里拿出10個(gè)百分點(diǎn)讓老百姓消費(fèi)，預(yù)計(jì)“十二五”期間平均每年可以增加5萬(wàn)億元商品和服務(wù)讓老百姓消費(fèi)。

　　記者：“中國(guó)快速增長(zhǎng)期遠(yuǎn)未結(jié)束”，您做此判斷的依據(jù)是什么？增長(zhǎng)的最大潛力在哪里？

　　鄭新立：首要的潛力是需求潛力，分為投資需求潛力和消費(fèi)需求潛力。

　　就投資需求潛力而言，主要指工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)都沒(méi)有完成。去年我國(guó)城市化率超過(guò)50%，是中華民族歷史上第一次出現(xiàn)的城市化進(jìn)程標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。但是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，城市化率到70%才能穩(wěn)定下來(lái)。如果以1年城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，那么至少今后20年還處在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的過(guò)程中。每增加1個(gè)城市人口，平均起來(lái)需要的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資就要10萬(wàn)元，如果加上公共服務(wù)投資，需求量就更大。1年增加1個(gè)百分點(diǎn)就是1300萬(wàn)人，就是1.3萬(wàn)億元的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。所以，在城市化還沒(méi)有完成之前，城市化所帶來(lái)的需求將是支撐未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的最大潛力所在。

　　從消費(fèi)潛力來(lái)看，2010年我國(guó)的投資率創(chuàng)造了新紀(jì)錄，達(dá)到48.6%；最終消費(fèi)率下降到47.4%，創(chuàng)造了歷史的最低點(diǎn)。投資率第一次高于最終消費(fèi)率，在世界上也是絕無(wú)僅有的。居民消費(fèi)率下降到33.8%，意味著近一半的GDP用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，1/3用于老百姓消費(fèi)，這樣的結(jié)構(gòu)扭曲不可能良性循環(huán)，必然帶來(lái)生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過(guò)剩。

　　如果不斷增加投資卻沒(méi)有人消費(fèi)，加上國(guó)際貿(mào)易磨擦，產(chǎn)品出不去了，生產(chǎn)能力閑下來(lái)，產(chǎn)品的價(jià)值也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。

　　所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要轉(zhuǎn)變就是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)。如果居民消費(fèi)率沒(méi)有大幅提升，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是一句空話，未來(lái)20年的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)也不可能實(shí)現(xiàn)。要通過(guò)調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)提升中低收入者的收入水平，使他們有錢(qián)買(mǎi)東西，提高他們的支付能力，讓大家買(mǎi)房子買(mǎi)汽車(chē)買(mǎi)家電，出去旅游，子女接受較好的教育……這樣經(jīng)濟(jì)才能活起來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有動(dòng)力。

　　潛力之2

　　資本的潛力——“利用好、發(fā)揮好人民幣資產(chǎn)和外匯儲(chǔ)備的潛力，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)資金的需求”

　　[背景]截至目前，中國(guó)銀行業(yè)的M2（廣義貨幣）約為70萬(wàn)億元，銀行的金融資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到119萬(wàn)億元。雖有如此大的資金量，但是由于我國(guó)金融體制改革滯后，資金的周轉(zhuǎn)速度比較慢，資金的效能并沒(méi)有充分發(fā)揮，還不能完全通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置這些資源。

　　記者：金融工作會(huì)議提出今年改革的首要任務(wù)，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)金融資源配置的基礎(chǔ)性作用，提升資本的效率和效益。您認(rèn)為，該如何充分發(fā)揮資金潛力來(lái)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

　　鄭新立：資金方面存在的問(wèn)題很多。去年我國(guó)各銀行效益很好，賺了幾百億元到上千億元不等。但是應(yīng)該看到，CPI去年上漲5.4%，一年期存款的基準(zhǔn)利率是3%，居民儲(chǔ)蓄存款負(fù)利率2個(gè)多百分點(diǎn)；而銀行貸款基準(zhǔn)利率是6%，與存款利差為3個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家一般是1個(gè)百分點(diǎn)。像溫州市去年上半年的貸款利率平均是25%，這么高的利率工業(yè)企業(yè)怎么承受？一頭從居民儲(chǔ)蓄存款拿一塊，一頭從企業(yè)拿一塊，銀行的利潤(rùn)搞得這么多，我覺(jué)得不合理，應(yīng)該改變這種狀況。

　　包括去年一些地方發(fā)生的高利貸現(xiàn)象，這些不合理情況的根本原因是整個(gè)金融體制改革滯后，還沒(méi)有發(fā)揮出市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，利率還沒(méi)有市場(chǎng)化。如果通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，需要貸款的企業(yè)和個(gè)人能夠從正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)拿到利率比較低的貸款，高利貸自然就消失了，民間借貸自然就顯性化、合法化、規(guī)范化了。

　　金融工作會(huì)議已經(jīng)指出了“十二五”時(shí)期金融改革的方向，包括放寬金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入，允許民間資金發(fā)起設(shè)立小型金融機(jī)構(gòu)；另外要促進(jìn)利率的市場(chǎng)化，建立地方性金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立存款保險(xiǎn)制度和貸款擔(dān)保制度，以此來(lái)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。改革的目的就是要強(qiáng)化金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低利率。

　　資本潛力的另一個(gè)重要方面是外匯儲(chǔ)備。我國(guó)現(xiàn)有外匯儲(chǔ)備高達(dá)3.2萬(wàn)億美元，合理的外匯儲(chǔ)備是保證半年的進(jìn)口所需外匯即可。因此有1萬(wàn)億美元就可保障我國(guó)外匯正常支付，另2萬(wàn)多億美元可以用于擴(kuò)大海外投資，現(xiàn)在正是最佳時(shí)機(jī)。

　　出去干什么？

　　第一件事就是到海外去拿到更多的能源資源的勘探權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)，來(lái)打破中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所面臨的能源資源的瓶頸約束，為未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供資源能源的支撐。第二件事是開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使一些國(guó)外企業(yè)陷入困境，現(xiàn)在正是出去并購(gòu)的千載難逢的機(jī)遇。要通過(guò)國(guó)際并購(gòu)，充分利用國(guó)際市場(chǎng)的科技資源來(lái)提升我們的自主創(chuàng)新能力。第三件事是出去搞加工貿(mào)易，以資本輸出帶動(dòng)商品勞務(wù)輸出，把富余的制造能力帶到海外設(shè)廠，也幫助當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大就業(yè)。第四件事是出去搞工程承包，擴(kuò)大勞務(wù)出口。

　　總之，充分利用人民幣資產(chǎn)和外匯儲(chǔ)備的潛力，通過(guò)金融體制改革把它利用好、發(fā)揮好，足以支持未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)資金的需求。

　　潛力之3

　　勞動(dòng)力潛力——“通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移出來(lái)的 2億勞動(dòng)力，足以支持未來(lái)工業(yè)化、城市化對(duì)勞動(dòng)力的需求”

　　[背景]很多人認(rèn)為，中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)正面臨“劉易斯拐點(diǎn)”，即隨著工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸由過(guò)剩轉(zhuǎn)向短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)后繼乏力。

　　記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟有沒(méi)有出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”？中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展空間在哪里？

　　鄭新立：我認(rèn)為這話早說(shuō)了20年！

　　目前我國(guó)農(nóng)村人口6.6億，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力2.8億；中國(guó)耕地有18億畝，1個(gè)勞動(dòng)力只能種6.4畝地，美國(guó)1人能種幾千畝地，歐洲1人能種幾百畝?，F(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化條件已經(jīng)提高，特別是大田作物可以全過(guò)程機(jī)械化。這種情況下還讓他只種6畝多地，農(nóng)民根本待不住，就跑到城市，所以現(xiàn)在農(nóng)村只剩老人在種地。

　　要想讓青壯年高素質(zhì)勞動(dòng)力留在農(nóng)村，就得實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，把地轉(zhuǎn)讓給種田能手，大力興辦農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使農(nóng)村種地的收入比出去打工的收入要高，這樣才能把高素質(zhì)的勞動(dòng)力留在農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

　　如果這件事可以推動(dòng)的話，那么2.8億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力留8千萬(wàn)人種地足夠了，還有2億人可以轉(zhuǎn)移出來(lái)，足以支持未來(lái)20年我國(guó)工業(yè)化、城市化對(duì)勞動(dòng)力的需求。前提是收入要提高，這樣才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)。

　　在浙江和江蘇，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力的比例分別是15.9%和18.7%，城鄉(xiāng)居民收入比分別是1.9:1和2.0:1，全國(guó)是3.3:1。這兩個(gè)省由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比下降，城鄉(xiāng)收入差距就比較小，農(nóng)民的消費(fèi)潛力就發(fā)揮出來(lái)了。但是全國(guó)平均起來(lái)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比還是36.7%，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比例是10.1%，就是說(shuō)，3.7個(gè)農(nóng)民1年創(chuàng)造的價(jià)值僅相當(dāng)于1個(gè)從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值?？控?cái)政投入讓農(nóng)民富起來(lái)起不到?jīng)Q定性作用，真正起到?jīng)Q定性作用的還是要提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過(guò)減少農(nóng)民來(lái)富裕農(nóng)民。

　　潛力之4

　　技術(shù)的潛力——“我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力將有可能趕上或超過(guò)美國(guó)”

　　[背景]我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。改變這種狀況，可以通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新來(lái)提升自身的技術(shù)水平，支撐經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，最重要的是通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　記者：縮小與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)創(chuàng)新上的差距非一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)，您的信心從何而來(lái)？

　　鄭新立：黨中央提出，要把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。這幾年各級(jí)政府、企業(yè)、科技人員熱烈響應(yīng)，科研成果大量涌現(xiàn)，專(zhuān)利生成量大幅度增加。在以往的國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量中，外國(guó)企業(yè)在中國(guó)申請(qǐng)的占到50%以上，去年第一次出現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)超過(guò)50%。

　　如何破解國(guó)外企業(yè)的強(qiáng)大攻勢(shì)？出路是提高國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量。

　　2009年，我國(guó)申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利8千項(xiàng)，美國(guó)申請(qǐng)5萬(wàn)項(xiàng)，是我們的6倍，2010年，我國(guó)申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利增長(zhǎng)了30%，美國(guó)略有下降，與我國(guó)比例下降為3.6:1。如果這樣一個(gè)速度繼續(xù)保持到2015年，中國(guó)申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利數(shù)量就有可能趕上和超過(guò)美國(guó)，它意味著國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

　　特別是近幾年，國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出一批專(zhuān)利申請(qǐng)大戶(hù)，應(yīng)當(dāng)提振我們的信心。2009年，華為公司申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利在全世界企業(yè)中排第一；2010年，中興公司申請(qǐng)的國(guó)際專(zhuān)利量居全世界第二；2011年，中興申請(qǐng)的國(guó)際專(zhuān)利再獲全世界第一，超過(guò)2000項(xiàng)。這兩家公司所申請(qǐng)的國(guó)際專(zhuān)利量占全中國(guó)申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利數(shù)的28%。所以我們有理由對(duì)中國(guó)的創(chuàng)新能力，對(duì)未來(lái)20年通過(guò)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充滿(mǎn)信心。

　　潛力之5

　　土地的潛力

　　記者：現(xiàn)在有種說(shuō)法，認(rèn)為中國(guó)的土地都用光了，18億畝耕地不能再擴(kuò)大了，建設(shè)用地也沒(méi)了。您同意這個(gè)說(shuō)法嗎？

　　鄭新立：這個(gè)說(shuō)法并不了解實(shí)際情況，中國(guó)土地資源潛力還很大。中國(guó)有大量荒灘地、山坡地還沒(méi)有很好地利用起來(lái)，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地還有很大潛力，根據(jù)衛(wèi)星遙測(cè)是22萬(wàn)平方公里，其中包括縣級(jí)城關(guān)鎮(zhèn)以上的市建設(shè)用地是5萬(wàn)平方公里，鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地占了17萬(wàn)平方公里，村莊建設(shè)用地是13萬(wàn)平方公里。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治，消滅空殼村，可以節(jié)約耕地50%。

　　[結(jié)論] 只有改革能把經(jīng)濟(jì)活力激發(fā)出來(lái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下去了，只能說(shuō)明改革滯后，說(shuō)明政策沒(méi)有把增長(zhǎng)的潛力釋放出來(lái)，所以必須繼續(xù)改革，擴(kuò)大開(kāi)放，通過(guò)發(fā)揮這五個(gè)方面潛力，足以支持中國(guó)未來(lái)20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　這個(gè)判斷不只關(guān)乎信心和期待，更關(guān)乎行動(dòng)與方向。2011年我國(guó)人均GDP達(dá)到4200美元，2025年可以達(dá)到1.2萬(wàn)美元。根據(jù)日本、韓國(guó)和臺(tái)灣省的經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到1.7萬(wàn)美元的時(shí)候，快速增長(zhǎng)期才會(huì)結(jié)束。所以鄭新立說(shuō)，“到2030年時(shí)，中國(guó)再開(kāi)始談?wù)摽焖僭鲩L(zhǎng)期結(jié)束也不遲?！?/p>

　　中等收入陷阱：一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的人均收入達(dá)到世界中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致新的增長(zhǎng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)停滯不前；同時(shí)，快速發(fā)展積聚的問(wèn)題集中爆發(fā)，造成貧富分化加劇、產(chǎn)業(yè)升級(jí)艱難、城市化進(jìn)程受阻等。從世界范圍看，有的拉美國(guó)家在中等收入階段滯留達(dá)四五十年，至今仍未走出“陷阱”；有的則成功跨越，進(jìn)入高收入國(guó)家行列。

??????? 鄭新立：經(jīng)濟(jì)學(xué)家。原中共中央政策研究室副主任，現(xiàn)任中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策研究，參加了包括十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》、十六屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》、十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》、十七大報(bào)告以及十七屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)村改革的決定等重要文件的起草。