????? “十二五”打造500戶“小巨人”

????? 小微企業(yè)的發(fā)展和活躍程度往往能夠代表一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和活躍程度。為鼓勵我省小微企業(yè)發(fā)展，日前我省制定了“扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施”。

????? 據(jù)悉，截至去年底，我省共有小微企業(yè)約8.9萬戶，占全省企業(yè)總數(shù)的97％；從業(yè)人員229萬人，占全省企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的51％；完成增加值2840億元，占全省GDP的25.8％；上繳稅金447.3億元，占全省財政收入的20％。按照計劃，我省在“十二五”期間要新創(chuàng)辦5萬戶小型微型企業(yè)、新培育500戶營業(yè)收入億元以上“小巨人”企業(yè)。

????? 從2008年金融危機以來，我省許多小微企業(yè)都面臨著經(jīng)營困難，發(fā)展后勁不足的問題。其中主要是由于受到外部經(jīng)濟環(huán)境壓力，自身成本上漲、融資困難和稅費偏重等問題的影響。此次出臺的幫扶措施，主要從減負、融資、資金支持、政府采購、土地等方面給予了小微企業(yè)一些具體的優(yōu)惠。

????? 山西省中小企業(yè)局相關負責人表示，此次出臺具體的幫扶政策，是我省首次針對小微企業(yè)發(fā)展提出了指導性意見，政策旨在突出幫助小微企業(yè)解困，解決發(fā)展共性問題，努力為小微企業(yè)營造良好環(huán)境。

????? 小微企業(yè)可少繳稅

????? 在此次出臺的幫扶措施中，第一大項就是“減輕小型微型企業(yè)負擔”。

????? 按照規(guī)定，今后我省將公示小微企業(yè)收費目錄和標準，實行繳費登記制度，清理取消各種不合理收費。今后，對在我省從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合條件的小型微利企業(yè)按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，這比普通企業(yè)的所得稅要減少5%。自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業(yè)，按50％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2011年9月1日起，對個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得依法計征個人所得稅時，投資者本人的費用扣除標準統(tǒng)一確定為42000元/年（3500元/月）。營業(yè)稅起征點提高到最高標準，自2011年11月1日起，按期納稅的，為月營業(yè)額20000元；按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額500元。將增值稅起征點提高到最高標準，即銷售貨物和銷售應稅勞務的增值稅起征點統(tǒng)一為月銷售額20000元；按次納稅的，為每次（日）銷售額500元。

????? 融資，給銀行“劃杠杠”

????? 融資難一直是我省小微企業(yè)發(fā)展所遇到的最大難題。我省在此次幫扶措施中，提出許多政策，以鼓勵各級金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持。

????? 根據(jù)要求，省內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)，對小型微型企業(yè)貸款的增速應不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，并重點加大單戶授信總額500萬元（含）以下小型微型企業(yè)的信貸支持。鼓勵和支持各類擔保機構(gòu)開展小型微型企業(yè)擔保業(yè)務。

????? 鼓勵和支持省內(nèi)小型微型企業(yè)通過股權融資、企業(yè)債券、短期融資券、集合票據(jù)、集合債券、項目融資及信托產(chǎn)品等形式直接融資。支持符合條件的小企業(yè)上市融資。鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域。支持民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業(yè)，支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農(nóng)村信用社的改制工作。

????? 我省鼓勵商業(yè)銀行新設或改造部分分支行為專門從事小型微型企業(yè)金融服務的專業(yè)分支行。

????? 給小微企業(yè)“多撥錢”

????? 我省還將擴大財政對小微企業(yè)的扶持資金規(guī)模。從2012年起，省級財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金將由1億元增加到1.5億元，主要用于支持創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、勞動密集型小型微型企業(yè)的發(fā)展。今后，全省各市、縣（市、區(qū)）也都要設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

????? 從今年起，增加中小企業(yè)成長工程扶持資金。將省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金扶持中小企業(yè)成長工程的資金總規(guī)模，由5500萬元增加到1億元。在政府采購方面，我省應當安排不低于年度政府采購項目預算總額18%的份額，專門面向小型微型企業(yè)采購。

????? 我省今后將利用政府扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，鼓勵和支持小型微型企業(yè)走“專精特新”的道路。鼓勵和支持小型微型企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料，進行技術改造，淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)升級。

????? 為更好地為小微企業(yè)提供法律援助、人才培育、產(chǎn)業(yè)引導等一站式服務，我省到“十二五”末，要基本建成覆蓋全省的“1+150”（1個省級樞紐平臺、150個窗口平臺）中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡。政府相關部門對于小微企業(yè)參加國內(nèi)國際經(jīng)貿(mào)洽談會和產(chǎn)品展銷會的，將給予展位補貼。

????? 對小型微型企業(yè)新招用應屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2014年底。

????? 解決用地難

????? 在土地資源日趨緊張的背景下，如何解決小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地也是一項亟待解決的發(fā)展難題。在此次幫扶措施中，我省提到要通過節(jié)地挖潛、盤活存量、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等多種途徑，切實解決小型微型企業(yè)的用地困難問題。

????? 措施要求，我省要為占用農(nóng)村集體建設用地實際建廠5年以上的小型微型企業(yè)依法辦理用地手續(xù)。對不改變土地用途，利用自有土地，增加容積率的，不再增收土地價款。對創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的小型微型企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。

????? 今后，各級政府要把小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地納入當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃?！笆濉逼陂g，每個縣（市、區(qū)）至少建設一個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。每年從市縣預留新增建設用地指標中安排小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設用地計劃。充分利用企業(yè)閑置土地、商務樓宇、各類園區(qū)等，建設新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主的各類小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵創(chuàng)業(yè)基地和各類園區(qū)建設標準廠房，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。