日前，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者從有關(guān)渠道拿到唐山市政府一份《關(guān)于對未按期完成大氣污染治理任務(wù)的部分企業(yè)（第一批）執(zhí)行差別電價政策實(shí)施方案的通知》（下稱《通知》）。包括河北鋼鐵集團(tuán)鑫達(dá)鋼鐵有限公司（下稱“鑫達(dá)鋼鐵”）和首鋼礦業(yè)公司等在內(nèi)的5家鋼鐵企業(yè)，因未按期完成脫硫改造，被實(shí)施差別電價。

　　對深陷行業(yè)虧損“重災(zāi)區(qū)”的鋼鐵企業(yè)來說，差別電價的到來絕對是個壞消息。

　　經(jīng)測算，按此次加價標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時0.1元計(jì)算，5家企業(yè)中，首鋼礦業(yè)公司的成本增加最明顯，其設(shè)備規(guī)模為6×99平方米，每月要另交電費(fèi)72萬元。另外，鑫達(dá)鋼鐵每月也要多交54萬元電費(fèi)。

　　五鋼企遭“罰”電費(fèi)

　　鑫達(dá)鋼鐵成立于2002年，地處遷安市。三年前，河北鋼鐵集團(tuán)曾以“漸進(jìn)式股權(quán)融合”方式先后重組了河北省內(nèi)12家民營鋼企，鑫達(dá)鋼鐵就在其列。

　　“我公司不斷加大環(huán)保資金的投入，僅2008、2009年兩年環(huán)保資金投入達(dá)2.8億元。對現(xiàn)有燒結(jié)機(jī)全部配套安裝二次脫硫設(shè)施，全部達(dá)到國家煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)?！北晨亢颖变撹F集團(tuán)這棵大樹的鑫達(dá)鋼鐵，其寫進(jìn)官網(wǎng)簡介里的這段環(huán)保獨(dú)白，在現(xiàn)實(shí)中并不怎么靠譜。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪了解到，從去年4月份開始，遷安市環(huán)保局重點(diǎn)工作就集中在鋼鐵、焦化企業(yè)的專項(xiàng)治理上，主要內(nèi)容是檢查鋼鐵、焦化企業(yè)的脫硫、除塵設(shè)施。

　　但直到今年2月份，在環(huán)保部通報(bào)的對唐山等地大氣污染治理督查行動情況中，鑫達(dá)鋼鐵仍違反唐山市政府《大氣污染防治攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》，“多臺燒結(jié)機(jī)未按期完成脫硫設(shè)施建設(shè)，經(jīng)多次督查，仍不執(zhí)行停產(chǎn)決定，大量污染物直排大氣”。

　　5月11日，河北鋼鐵集團(tuán)方面向本報(bào)記者回應(yīng)，目前，該集團(tuán)已經(jīng)陸續(xù)跟重組的民營企業(yè)解約，鑫達(dá)鋼鐵嚴(yán)格意義上跟集團(tuán)已沒關(guān)系，而之前重組也僅持有對方10%的股權(quán)。

　　類似鑫達(dá)鋼鐵的排污情形并非獨(dú)有。

　　根據(jù)前述《通知》，5家鋼鐵企業(yè)的13臺燒結(jié)機(jī)應(yīng)于2013年底前完成建設(shè)并通過驗(yàn)收，但時至今日，這些設(shè)備仍處于建設(shè)階段。除鑫達(dá)鋼鐵外，另外4家鋼鐵企業(yè)分別是唐山清泉鋼鐵集團(tuán)有限公司、唐山安泰鋼鐵有限公司、唐山興隆鋼鐵有限公司和首鋼礦業(yè)公司。

　　這些所列裝備均被唐山市執(zhí)行差別電價，加價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.1元，其中，可以單獨(dú)計(jì)量用電量的加價裝備安裝分電表，按實(shí)際發(fā)生電量加收差別電費(fèi)，不能單獨(dú)計(jì)量用電量的加價裝備，則按同類裝備用電量的平均值征收差別電費(fèi)。

　　《通知》還顯示，鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)執(zhí)行電量的標(biāo)準(zhǔn)是，裝備規(guī)模在90~140平方米的，每月核定用電量為120萬千瓦時，140~180平方米的每月核定用電量為180萬千瓦時。

　　本報(bào)記者按用電量平均值測算，上述5家鋼企所建的燒結(jié)機(jī)中，首鋼礦業(yè)公司設(shè)備規(guī)模為6×99平方米，每月要交差別電費(fèi)72萬元，鑫達(dá)公司為3×160平方米，折合新增電費(fèi)為54萬元。其他3家企業(yè)每月也要分別多出12萬元到24萬元不等。

　　艱難的脫硫

　　鋼鐵行業(yè)是產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重的行業(yè)之一，國家目前對淘汰落后產(chǎn)能的手段也達(dá)成高度一致，其標(biāo)準(zhǔn)就是環(huán)保。根據(jù)環(huán)保部污染物排放總量控制司司長劉炳江去年的表態(tài)，繼續(xù)加強(qiáng)對已建脫硫設(shè)施設(shè)備的檢查，把督辦脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行作為重點(diǎn)、把未上脫硫設(shè)施的企業(yè)限產(chǎn)限排甚至停產(chǎn)整治，已是重中之重。

　　環(huán)保重典背后，則是企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行中的乏力。

　　同日，一位鋼鐵企業(yè)高層向本報(bào)記者稱，過去行情好的時候，很多企業(yè)對環(huán)保不重視，“現(xiàn)在國家要求必須上脫硫設(shè)備，但很多企業(yè)已經(jīng)沒什么效益，搞脫硫投資和運(yùn)行費(fèi)用都很高”。

　　來自中鋼協(xié)的統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤－23.29億元，同比減少56.04億元，由盈變虧，累計(jì)虧損面45.45%，同比增加14.77個百分點(diǎn)。

　　“鋼廠5月的盈利能力會有些許提升，但要填補(bǔ)一季度虧損，鋼廠所剩利潤仍可以說是捉襟見肘。”蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師張琳表示，受制于行業(yè)低迷，鋼鐵盈利前景仍沒有亮點(diǎn)。

　　而據(jù)冶金規(guī)劃院一位技術(shù)專家介紹，燒結(jié)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)是每平方米100萬元，按常用的180平方米的燒結(jié)機(jī)算，要1.8個億，脫硫這塊大概需要5000萬元，這個金額尚不包括脫硫設(shè)施的運(yùn)行資金。

　　“現(xiàn)在企業(yè)每1分錢都要想著辦法掰開花，何況是動輒上億的燒結(jié)設(shè)備。”前述企業(yè)高層說。

　　數(shù)據(jù)佐證了這一說法。劉炳江在一次行業(yè)會議上表述，截至去年7月份，全國仍有2/3的鋼鐵燒結(jié)機(jī)沒有上煙氣脫硫設(shè)施，同時，已經(jīng)安裝燒結(jié)機(jī)的脫硫設(shè)施實(shí)際脫硫效果并不樂觀。

　　實(shí)際上，相比企業(yè)沒錢上燒結(jié)脫硫設(shè)備，暴露于脫硫設(shè)施運(yùn)行中的問題更加嚴(yán)峻。

　　這些問題主要集中在，很多企業(yè)雖然上了脫硫設(shè)施，但DCS（Distributed?Control?System，分散控制系統(tǒng)）并不完善，有的是單一記錄脫硫效率和出口濃度等少量數(shù)據(jù)，甚至有些還未配備DCS系統(tǒng)，脫硫系統(tǒng)的控制完全憑操作工人的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)行。

　　讓劉炳江非常惱火的是，一些企業(yè)為應(yīng)對環(huán)保核查，會擅自篡改DCS系統(tǒng)和在線節(jié)能數(shù)據(jù)?！颁撈蠖夹Q‘已達(dá)標(biāo)排放’，實(shí)際環(huán)保核查的結(jié)果與所稱有很大落差。”

　　在去年5月份，環(huán)保部公開通報(bào)了2012年度全國主要污染物總量減排核查處罰情況，其中，河北鋼鐵集團(tuán)等15家企業(yè)因脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，曾被責(zé)令限期整改。

　　相關(guān)

　　環(huán)保設(shè)施未達(dá)標(biāo)?唐山對焦化企業(yè)實(shí)施懲罰電價

　　一位業(yè)內(nèi)人士對本報(bào)記者表示，被實(shí)施懲罰性電價的焦化企業(yè)基本為中小型焦化廠，因?yàn)楣?jié)能減排成本比較高，所以在環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面能拖就拖，不過即便電價提高導(dǎo)致成本上升，也難以使其關(guān)停，因此環(huán)保和產(chǎn)能過剩問題將一直困擾焦化行業(yè)發(fā)展。

　　二是鐵路運(yùn)營將是一個難題。歐亞高鐵要穿越十幾個國家，如何管理和運(yùn)營這條跨國高速鐵路系統(tǒng)將是一個巨大挑戰(zhàn)。如果沿線國家無法就歐亞高鐵運(yùn)營達(dá)成一致，后續(xù)合作便無從談起。

　　三是技術(shù)難題仍無法解決。歐亞大陸是世界上最大的大陸，歐亞高鐵沿線的地質(zhì)條件極為復(fù)雜，既有高山險谷也有河流湖泊，修建一條穿越如此多復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境的高速鐵路在技術(shù)上面臨巨大挑戰(zhàn)。