向民間資本開(kāi)放的大幕正在拉開(kāi)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者初步估算，陜西、湖南、重慶、河南等地，近期向民資開(kāi)放的投資項(xiàng)目達(dá)數(shù)百項(xiàng)，總額超過(guò)9500億元。
上個(gè)月，國(guó)務(wù)院決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出首批80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的示范項(xiàng)目。實(shí)際上，地方省市以及中央企業(yè)都在陸續(xù)密集推出吸引民間資本進(jìn)入的投資項(xiàng)目。
6月16日，陜西發(fā)布了39個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)資本開(kāi)放，涉及交通、水利等六個(gè)領(lǐng)域，總投資約2704億元。
5月底，長(zhǎng)沙推出向民間投資開(kāi)放的86個(gè)項(xiàng)目，覆蓋重大城鎮(zhèn)片區(qū)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)投資、交通市政、生態(tài)景觀整治、棚戶(hù)區(qū)和安置房、社會(huì)事業(yè)等六大領(lǐng)域，總投資達(dá)1010億元。
今年年初，重慶提出年內(nèi)將推出首期總額約2000億元的近100個(gè)國(guó)有資本項(xiàng)目，向社會(huì)資本開(kāi)放；河南省推出400個(gè)重大項(xiàng)目對(duì)民間資本開(kāi)放，涉及總投資達(dá)3848億元。
另外，國(guó)家電網(wǎng)、中石化、中海油等也推出開(kāi)放項(xiàng)目。
今年4月，四川省出臺(tái)《深化投融資體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在地方省份中屬于首個(gè)，提出將以金融、鐵路、能源、電信等行業(yè)，健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)以及市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、危舊房棚戶(hù)區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢涌煜蛎耖g資本推出投資項(xiàng)目。
然而，相比政府的開(kāi)放熱情，民間資本卻并沒(méi)有表現(xiàn)出踴躍的姿態(tài)。
比如，對(duì)于重慶準(zhǔn)備開(kāi)放的項(xiàng)目，有重慶本地學(xué)者就向本報(bào)記者表示，民營(yíng)企業(yè)仍處在觀望狀態(tài)，沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。
陜西省發(fā)改委主任方瑋峰向當(dāng)?shù)孛襟w表示，此舉主要基于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、激發(fā)社會(huì)資本活力，以及促進(jìn)陜西穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，出臺(tái)向社會(huì)資本尤其是民間資本推出這批示范項(xiàng)目，有利于進(jìn)一步提振投資者信心。
不過(guò)，四川省政府參事室參事紀(jì)盡善向本報(bào)記者表示，影響民間資本擴(kuò)大投資的因素主要有三個(gè)方面，一是投資環(huán)境及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定了民企的觀望態(tài)度。其二民企實(shí)力薄弱，很多項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)、效益低。其三則是政策沒(méi)有跟上，比如鐵路、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沒(méi)有一定的政策支撐是無(wú)利可圖的。
曾多次向四川省政府建言發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的紀(jì)盡善表示，民間資本擴(kuò)大投資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括法制、體制的改革，有的沒(méi)有政策，有的政策支持不具體，因此，很多民企都是觀望態(tài)度。
陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)委員張寶通表示，民營(yíng)資本進(jìn)入這些領(lǐng)域有一個(gè)過(guò)程，以前理想化了，認(rèn)為一開(kāi)放，民營(yíng)資本就會(huì)進(jìn)來(lái)。“原來(lái)國(guó)有資本條條框框沒(méi)改，進(jìn)不來(lái)，即使進(jìn)來(lái)了盈利也不容易，比如鐵路客運(yùn)一直是虧損。”
國(guó)家發(fā)改委投資司司長(zhǎng)黃民上周在例行發(fā)布會(huì)上回應(yīng)“民資對(duì)80個(gè)項(xiàng)目興趣不大”時(shí)表示，下一步，無(wú)論是地方還是中央，可能都會(huì)有相應(yīng)的引導(dǎo)性政策，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用的一些項(xiàng)目，確實(shí)可以向社會(huì)資本尤其是民營(yíng)資本開(kāi)放。現(xiàn)在還在變化過(guò)程中，但民營(yíng)資本比例會(huì)越來(lái)越高，社會(huì)資本總量肯定會(huì)越來(lái)越大。
