中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年12月份直接進(jìn)口鐵礦石62%品位干基粉礦到岸平均價(jià)格為69.98美元/噸。鐵礦石價(jià)格已經(jīng)連續(xù)多日在70美元/噸上下波動(dòng)，價(jià)格較今年年初下降了約47%。但是數(shù)輪大跌過(guò)后的鐵礦石仍未有見(jiàn)底跡象。目前，在經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下，國(guó)內(nèi)鐵礦石進(jìn)口港仍有天量庫(kù)存，價(jià)格面臨著重大壓力。

　　外憂(yōu)內(nèi)患

　　與進(jìn)口鐵礦石跌跌不休的價(jià)格相對(duì)應(yīng)的是，目前主導(dǎo)全球鐵礦石貿(mào)易市場(chǎng)的淡水河谷、力拓、必和必拓仍繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)。據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道，淡水河谷計(jì)劃到2018年將產(chǎn)量從3.06億噸提高到4.5億噸，力拓計(jì)劃到2016年將產(chǎn)量從2.66億噸提高到3.6億噸，必和必拓計(jì)劃到2017年將產(chǎn)量從2.2億噸提高到2.9億噸。

　　三大礦山巨頭步入大幅增產(chǎn)階段，以低成本戰(zhàn)略繼續(xù)擴(kuò)充市場(chǎng)份額，直接沖擊我國(guó)及全球其他國(guó)家高成本礦山，寡頭壟斷地位將進(jìn)一步加劇。從目前來(lái)看，在淡水河谷、力拓、必和必拓、FMG等公司擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃完成后，國(guó)際鐵礦石貿(mào)易市場(chǎng)中供應(yīng)大幅增加，而鐵礦石需求卻增加不大。尤其是作為全球最大的鐵礦石需求方的中國(guó)，近期在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，正在極力調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)鐵礦石需求增量和需求強(qiáng)度均在下降，鐵礦石市場(chǎng)正隨著供求關(guān)系扭轉(zhuǎn)而發(fā)生改變，供大于求的格局最終決定了鐵礦石價(jià)格的下行趨勢(shì)。

　　另外，根據(jù)2015年中國(guó)鋼鐵需求預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，2015年中國(guó)生鐵產(chǎn)量將達(dá)7.32億噸左右，需消耗鐵礦石11.57億噸左右，由此預(yù)計(jì)明年中國(guó)進(jìn)口鐵礦石將達(dá)10億噸左右，同比增長(zhǎng)6.4%。而在這樣巨大的進(jìn)口總量下，國(guó)內(nèi)礦商面臨的形勢(shì)極其嚴(yán)峻。

　　國(guó)際鐵礦石價(jià)格一路走低，在這樣的形勢(shì)下，國(guó)際礦商卻憑借自身的資源優(yōu)勢(shì)和低成本的優(yōu)勢(shì)，逆市大幅增產(chǎn)，其中動(dòng)機(jī)值得猜疑。礦業(yè)巨頭試圖通過(guò)低價(jià)策略來(lái)壟斷市場(chǎng)，拖垮中國(guó)鐵礦業(yè)，將我國(guó)高成本礦山擠出市場(chǎng)。這就向國(guó)內(nèi)業(yè)界發(fā)出嚴(yán)重警示，按照當(dāng)前中國(guó)礦山停產(chǎn)率，未來(lái)我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度將超過(guò)90%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將完全被礦業(yè)巨頭壟斷，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的命運(yùn)掌握在他人之手，后果不堪設(shè)想。

　　在國(guó)內(nèi)業(yè)界有一個(gè)基本的共識(shí)，即便鐵礦石價(jià)格延續(xù)下行，國(guó)外礦山憑借自身強(qiáng)大的成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，他們?nèi)杂胁诲e(cuò)的獲利空間，而國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)受制于資源稟賦及政策環(huán)境，就將面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。今年鐵礦石價(jià)格的大幅下跌已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)形成了非常大沖擊，行業(yè)面臨的形勢(shì)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，中國(guó)礦企利潤(rùn)大幅下滑，國(guó)內(nèi)32家重點(diǎn)礦山企業(yè)累計(jì)利稅總額150億元，同比下降18.44%。其中，利潤(rùn)總額51.5億元，同比下降24.2%；而企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長(zhǎng)了46.34%。當(dāng)前國(guó)內(nèi)已有一些礦山因承受不住成本壓力而關(guān)停，而單憑企業(yè)自身很難解決這個(gè)問(wèn)題。

　　減負(fù)呼聲

　　在競(jìng)爭(zhēng)加劇需求疲軟的情勢(shì)下，呼吁進(jìn)行鐵礦石資源稅費(fèi)改革的聲音相當(dāng)強(qiáng)烈，尤其是在鐵礦石供需形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)、價(jià)格持續(xù)下跌的今天，國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)已經(jīng)到了“不減負(fù)不行”的地步。今年9月，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于全面清理涉及煤炭、原油、天然氣收費(fèi)基金有關(guān)問(wèn)題的通知》，使得國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)“減稅負(fù)”的呼聲再起。

　　稅費(fèi)改革，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是由從量征稅轉(zhuǎn)為從價(jià)征稅。實(shí)際上，“十二五”規(guī)劃中明確寫(xiě)道，要“適當(dāng)提高資源稅稅負(fù)，完善計(jì)征方式，將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價(jià)定率征收?！辫F礦石作為一種重要的資源產(chǎn)品，自然也不應(yīng)該成為例外，這也是我國(guó)向資源節(jié)約型社會(huì)的必經(jīng)一步。從量計(jì)征的方式不能反映資源市場(chǎng)價(jià)格的變化，容易導(dǎo)致資源的浪費(fèi)性開(kāi)采，所以鐵礦石稅費(fèi)改革是必需的。

　　實(shí)際上，從1994年開(kāi)始，我國(guó)鐵礦石的稅費(fèi)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了4輪調(diào)整，但目前國(guó)內(nèi)礦山的稅負(fù)水平仍約為20%至30%，在全球仍屬于最高水平，而巴西、澳大利亞等國(guó)家的礦山企業(yè)，綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率還不到我國(guó)企業(yè)稅費(fèi)水平的一半。如果我國(guó)礦山稅負(fù)能從25%下降至10%以?xún)?nèi)，國(guó)內(nèi)大中型礦山仍有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　國(guó)內(nèi)鐵礦石行業(yè)存在的“稅費(fèi)并存”現(xiàn)象并非一朝一夕形成，具體體現(xiàn)在三方面：一是政出多門(mén)，主要有資源稅、增值稅、燃油稅和土地使用稅等；二是收費(fèi)單位各自為政，有些部門(mén)為追求部門(mén)利益的最大化，隨意立項(xiàng)收費(fèi)，加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；三是收費(fèi)項(xiàng)目繁雜。

　　鐵礦石產(chǎn)業(yè)一直在呼吁稅費(fèi)改革，但始終得不到執(zhí)行，如今進(jìn)口鐵礦石價(jià)格仍處下行趨勢(shì)，上下游企業(yè)都期盼稅費(fèi)改革能夠真正付諸實(shí)行。

　　從國(guó)家戰(zhàn)略角度看，國(guó)內(nèi)外礦山需要保持一定平衡，因此國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)國(guó)內(nèi)礦山的稅費(fèi)改革政策，使國(guó)內(nèi)礦山有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，極力避免我國(guó)的鐵礦市場(chǎng)被國(guó)外寡頭徹底壟斷；從礦商企業(yè)自身角度看，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)鐵礦行業(yè)的政策支持，對(duì)礦山企業(yè)很好地清費(fèi)立稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，可以說(shuō)，一旦國(guó)家進(jìn)行稅費(fèi)改革，對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦石商來(lái)說(shuō)算是一種良性刺激，畢竟將采礦權(quán)價(jià)款、礦山資源稅、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)等理順合并，可以降低其綜合稅費(fèi)水平，憑此增強(qiáng)我國(guó)礦山企業(yè)的自身發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；從稅費(fèi)改革時(shí)機(jī)看，稅費(fèi)改革迫在眉睫，不應(yīng)僅僅停留在紙上談兵的階段，如今更不應(yīng)該錯(cuò)失這個(gè)時(shí)機(jī)。因?yàn)檫M(jìn)口鐵礦石價(jià)格持續(xù)走低，現(xiàn)在進(jìn)行稅費(fèi)改革，選擇從價(jià)計(jì)稅受到礦商的阻力最小，能最大程度上減少?lài)?guó)內(nèi)鐵礦石商家的壓力，同時(shí)避免鐵礦石市場(chǎng)的大幅波動(dòng)。