近日，第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”（以下簡稱“回頭看”）典型案例陸續(xù)曝光。據生態(tài)環(huán)境部11月21日通報的“回頭看”典型案例指出，山西高義鋼鐵有限公司（以下簡稱高義鋼鐵）違反相關法律法規(guī)，長期將大量鋼渣違法傾倒，帶來嚴重生態(tài)環(huán)境隱患。
中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）于11月6日進駐山西開展“回頭看”工作之時，接到關于高義鋼鐵違法傾倒鋼鐵廢渣危及環(huán)境安全的舉報，是繼2017年第一輪環(huán)保督察期間被舉報之后的重復舉報。對此，督察組立赴運城市新絳縣開展現(xiàn)場檢查。
高義鋼鐵始建于2008年7月，位于山西省運城市新絳縣狄莊村，占地1200畝，現(xiàn)有煉鐵、煉鋼、軋鋼生產線，年產生鐵400萬噸、粗鋼300萬噸、特鋼160萬噸，年發(fā)電量達4億千瓦時。
據督察組反饋，高義鋼鐵至今尚未建設固定的鋼渣處置場，所產生的鋼渣以隨意填埋為主，少量進行綜合利用。根據山西省提供的資料，僅2018年以來，該公司產生鋼渣31.4萬噸。其中，水泥廠綜合利用量僅為2.82萬噸，不到9%；剩余超過90%的鋼渣和歷年來產生的數(shù)百萬噸鋼渣分別傾倒于橋東、閆家、南李、龍泉等村莊的農地上，部分用于場地和道路鋪墊。
督察組指出，2017年5月山西省三維集團因違規(guī)傾倒固體廢物被媒體曝光并嚴肅查處問責，這依然沒有引起高義鋼鐵、當?shù)攸h委和政府的重視，在2017年第一輪中央環(huán)保督察期間被群眾舉報后，當?shù)卣捌髽I(yè)對整改敷衍了事。
一是長期違法排污。據督察組反饋情況顯示，早在2015年7月，高義鋼鐵就被原環(huán)保部查出惡意偷排、數(shù)據造假等問題；2015年8月8日，中央電視臺新聞頻道《新聞直播間》以“山西運城：高義鋼鐵頂風造假污染直排”為題進行了報道；2017年5月，第一輪中央環(huán)保督察時，群眾多次舉報高義鋼鐵煙囪冒黑煙、存在未批先建等問題，本次督察又發(fā)現(xiàn)高義鋼鐵違法大量傾倒、填埋鋼渣。“企業(yè)無視生態(tài)環(huán)境保護主體責任和社會責任，長期大量違法傾倒、填埋鋼渣，不僅帶來嚴重的環(huán)境污染和風險隱患，而且侵占毀壞大量耕地，性質惡劣?！倍讲靾蟾嬷赋?。
二是罔顧環(huán)保要求。督察組介紹，原山西省環(huán)境保護廳《關于山西華豐冶煉集團有限公司2×630立方米錳鐵合金高爐項目竣工環(huán)境保護驗收意見的函》（晉環(huán)函〔2013〕1733號）指出：“為保證固體廢物長期穩(wěn)定地得到妥善處置，你公司必須在備用渣場啟用前對其進行規(guī)范化建設，達到《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001），待驗收合格后方可投入使用?！边\城市環(huán)保局在高義鋼鐵年產100萬噸特鋼工程項目和年產120萬噸球團生產線技改項目的環(huán)境影響報告書批復中指出：“合理處置固體廢物，嚴防二次污染?！钡吡x鋼鐵無視環(huán)保要求，長期任性而為，沒有按要求建設渣場，導致大量鋼渣被違法傾倒或填埋，且填埋于各處的鋼渣都沒有做任何防護，尤其是橋東村填埋地距離汾河直線距離不足400米，對汾河水環(huán)境造成嚴重威脅。
三是侵占毀壞耕地。督察組表示，高義鋼鐵隨意傾倒廢渣，還占用了包括基本農田在內的大量耕地。據山西省提供的有關資料顯示，2010年至今，除綜合利用外，高義鋼鐵違法傾倒鋼渣共計占用耕地31.78畝、基本農田5.04畝。具體為，橋西村鋼渣占地15.93畝，其中耕地0.84畝；龍泉村鋼渣占地5.49畝，其中基本農田5.04畝；南李村占地0.33畝，其中耕地0.3畝；中蘇村占地11.19畝，其中耕地3.4畝；橋東批發(fā)市場處占用耕地27.25畝。
企業(yè)藐視法律和政府監(jiān)管缺位是主要原因
督察組指出，高義鋼鐵鋼渣隨意傾倒帶來重大生態(tài)環(huán)境隱患，有多方面原因。
首先，作為污染防治責任主體，高義鋼鐵多次被舉報違法排污，但依然我行我素，其行為違反了《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《土地管理法》等法律法規(guī)。違法占用基本農田和耕地，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，性質惡劣，充分表明高義鋼鐵對法律的藐視，對環(huán)保工作的輕視。
其次，高義鋼鐵違反多項法律法規(guī)，并被屢屢舉報，運城市和新絳縣兩級政府及其有關部門不敢動真碰硬，放任企業(yè)的違法行為。對企業(yè)違法傾倒填埋鋼渣、侵占耕地和基本農田的行為，當?shù)丨h(huán)保和國土部門疏于監(jiān)管，履職缺位。
據悉，督察組已將上述問題轉交地方，要求地方依法查處到位，對涉嫌犯罪的，應按程序移交司法機關追究刑事責任。
