? ? ? ?歲月的長河奔騰不息，歷史的車輪滾滾向前。一轉(zhuǎn)眼，我們告別了難忘的2024年，迎來了嶄新的2025年。2024年，中國鋼鐵行業(yè)運行總體呈現(xiàn)高產(chǎn)量、高成本、高出口、低需求、低價格、低效益的“三高三低”局面，面臨的形勢十分復雜、挑戰(zhàn)異常嚴峻。面對困難局面，中國鋼鐵行業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，攻堅克難、苦干實干，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。2024年，中國鋼鐵行業(yè)進入“減量發(fā)展，存量優(yōu)化”發(fā)展階段的特征日益明顯。如何正確認識新階段鋼鐵行業(yè)發(fā)展大勢？如何準確定位新發(fā)展階段的鋼鐵產(chǎn)業(yè)？鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取哪些措施進一步推動自身高質(zhì)量發(fā)展？這些都是鋼鐵行業(yè)進入新發(fā)展階段以后，亟待需要解答的幾個重要問題。

? ? ? ? 01新發(fā)展階段，鋼鐵工業(yè)減量發(fā)展是大勢所趨

? ? ? “不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！变撹F行業(yè)要進一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須用戰(zhàn)略的眼光認清行業(yè)發(fā)展大勢，用戰(zhàn)略的思維審視行業(yè)發(fā)展新階段，進而依勢調(diào)整、順勢而為。與任何產(chǎn)品一樣，鋼鐵的存在與發(fā)展，是與需求密切相關(guān)的。分析中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展趨勢，必須正確認識中國的國情，特別是經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征變化對鋼鐵需求的影響。

? ? ? ?新中國成立前，我國是一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國。對此，中共七屆二中全會明確提出要“在革命勝利后，迅速地恢復和發(fā)展生產(chǎn)，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的工業(yè)國?！毙轮袊闪r，作為工業(yè)糧食的鋼鐵極為緊缺，1949年全國生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量只有約25萬噸、16萬噸和14萬噸，遠遠不能滿足工業(yè)發(fā)展需要，缺鋼少鐵長期制約新中國經(jīng)濟的發(fā)展。1952年，中共中央在《關(guān)于編制1953年計劃及長期計劃綱要若干問題的指示》中指出：“工業(yè)化的速度首先決定于重工業(yè)的發(fā)展，因此，我們必須以發(fā)展重工業(yè)為大規(guī)模建設(shè)的重點?！苯?jīng)過廣泛、深入討論，“一五”計劃中確立了集中力量發(fā)展重工業(yè)和鋼鐵工業(yè)的指導思想。此后，國家把發(fā)展鋼鐵生產(chǎn)放在十分重要的戰(zhàn)略位置，千方百計發(fā)展鋼鐵生產(chǎn)。

? ? ? ?改革開放后，我國經(jīng)濟的高速增長拉動鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展也較好滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，但供需不平衡的狀況呈現(xiàn)出周期性特點。1996年當我國粗鋼產(chǎn)量超過一億噸后，就出現(xiàn)了“鋼多了”的觀點，并引發(fā)一波討論熱潮。此后，每當供求矛盾突出時，討論就會升溫。事實上，宏觀經(jīng)濟與鋼鐵工業(yè)發(fā)展的周期性特征并沒有改變中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展趨勢。三四十年間，中國經(jīng)濟伴隨著工業(yè)化和城市化的推進而發(fā)展，產(chǎn)生了強大的用鋼需求，拉動鋼鐵工業(yè)連續(xù)跨越數(shù)個億噸臺階，最終形成10億噸以上的產(chǎn)能規(guī)模。

但是，經(jīng)濟發(fā)展不是單純的量的累加，而是一個由量變到質(zhì)變的過程，這是由經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律決定的。近年來，我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟降檔減速特征明顯，結(jié)構(gòu)優(yōu)化不斷推進。同時，全球氣候變化對人類社會構(gòu)成重大威脅。中國基于國際責任和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要，作出了將力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的莊嚴承諾，推進中國經(jīng)濟加快進入綠色低碳時代。經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻變革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，必然導致用鋼強度的下降。

? ? ? ? 由此可見，在我國經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，鋼鐵供需逐步由供不應(yīng)求到階段性供過于求，再到總體上供過于求轉(zhuǎn)變。進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，當經(jīng)濟增量效應(yīng)不能抵消用鋼強度下降幅度時，鋼鐵需求是向下調(diào)整的。雖然當前鋼鐵行業(yè)面臨的困難與2015年有些類似，但由于現(xiàn)在鋼鐵需求已處于弧頂區(qū)而非上升期，因此供求矛盾不會隨時間的推移而自動化解，減量發(fā)展是大勢所趨。縱觀美國、日本、西歐等發(fā)達國家和地區(qū)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷程，也都無一例外地走過以上發(fā)展階段。

對于鋼鐵需求的下降，美國、日本、西歐等基于自身在政治、經(jīng)濟、文化、技術(shù)、產(chǎn)品、市場等方面的原因，采取了不同的應(yīng)對措施。中國在應(yīng)對鋼鐵行業(yè)新階段挑戰(zhàn)方面，既要借“他山之石”，更要發(fā)揮制度優(yōu)勢，通過政府、行業(yè)、企業(yè)共同努力、協(xié)同治理，實現(xiàn)既定目標。政府應(yīng)加強頂層設(shè)計，基于法制化、市場化原則，盡快建立產(chǎn)能治理新機制，一方面堵住產(chǎn)能增加的“入口”，另一方面開辟產(chǎn)能退出的“出口”，以更低成本、更高效率實現(xiàn)鋼鐵供需新的動態(tài)平衡；行業(yè)應(yīng)牽頭制定自律公約，引導企業(yè)嚴格自律，不搞“內(nèi)卷式”惡性競爭；企業(yè)要順應(yīng)市場規(guī)律，強化自律，認真踐行“三定三不要”經(jīng)營原則，切實做到減量發(fā)展。

? ? ? 02新發(fā)展階段，鋼鐵工業(yè)仍舊是朝陽產(chǎn)業(yè)? ? ? ? ? ? ? ? ?

上世紀80年代初，美國未來學家阿爾文?托夫勒在其著作《第三次浪潮》中提出夕陽產(chǎn)業(yè)的概念,并將鋼鐵歸入夕陽產(chǎn)業(yè)。這一思潮也數(shù)次引發(fā)了中國對于鋼鐵是否是夕陽產(chǎn)業(yè)的熱烈討論。隨著鋼鐵工業(yè)的發(fā)展邁入“減量發(fā)展，存量優(yōu)化”新階段，鋼鐵是不是夕陽產(chǎn)業(yè)的話題再次受到高度關(guān)注。如前所述，鋼鐵行業(yè)發(fā)展進入新階段，這是經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律所決定的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。

? ? ? ? 從鋼鐵科技發(fā)展史看，1856年，英國人貝塞麥發(fā)明了轉(zhuǎn)爐煉鋼工藝，這在全球冶金技術(shù)發(fā)展史上具有劃時代的意義。隨著該工藝的迅速普及，全球進入現(xiàn)代鋼鐵時代，鋼鐵應(yīng)用領(lǐng)域日益擴展。從鱗次櫛比的建筑和廣廈萬千，到縱橫萬里、錯雜交織的鐵路、公路、地鐵，從與老百姓生活息息相關(guān)的炊具、家電、轎車，到守護國家和人民安全的“鋼鐵長城”，再到新能源、上天入地進海等新興領(lǐng)域……鋼鐵不僅是一個國家國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)原材料、當前世界上重要的結(jié)構(gòu)材料和消費量最大的功能材料，而且在促進人類文明不斷演進的過程中發(fā)揮著巨大的作用。鋼鐵的可獲得性、可滿足性以及成本性能的競爭力，已經(jīng)過數(shù)千年，特別是鋼鐵工業(yè)進入現(xiàn)代近170年的實踐檢驗。近年來，各種新材料迅猛發(fā)展，鋼鐵材料也面臨巨大挑戰(zhàn)。但是毋庸置疑，在可預見的未來，鋼鐵材料仍將不可或缺、不可能被大規(guī)模替代。

? ? ? ?從發(fā)達國家鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷程看，粗鋼產(chǎn)量達峰后必然有一定時間、一定幅度的調(diào)整，一般調(diào)整持續(xù)時間為10～30年，減量20%～30%，調(diào)整后會保持相對穩(wěn)定。另外，發(fā)達國家人均年度鋼鐵消費量都長期保持一個較高水平。德國人均500千克年粗鋼消費量持續(xù)了近50年；美國人均500千克年粗鋼消費量持續(xù)了40年；日本人均650千克年粗鋼消費量保持了約40多年。作為全球第一制造業(yè)大國，中國人均500千克年粗鋼消費量才持續(xù)了10年。有專家判斷，未來中國人均粗鋼年消費量將在500千克～700千克波動，并將保持一個較長周期。應(yīng)當堅信，中國作為世界上最大的鋼材消費國，未來一段時間內(nèi)能有8億噸的需求，將給鋼鐵行業(yè)提供充分的調(diào)整空間。

因此，鋼鐵工業(yè)的減量發(fā)展并不意味鋼鐵工業(yè)的衰退或消亡，一個8億噸需求、全球最大的鋼鐵市場，意味著中國鋼鐵仍是一個令人振奮的重要產(chǎn)業(yè)。新的發(fā)展階段，鋼鐵工業(yè)仍舊是朝陽產(chǎn)業(yè)。對此，全行業(yè)要有堅定的信心。

? ? ? ? ?03新發(fā)展階段，鋼鐵企業(yè)推進高質(zhì)量發(fā)展的基本策略? ? ? ? ?

? ? ? ? ?2025 年是“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的收官之年,也是編制“十五五”規(guī)劃的重要一年。中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)為2025年經(jīng)濟工作指明了方向。鋼鐵行業(yè)要進一步加強和深化對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握與認識，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。鋼鐵企業(yè)既要埋頭苦干，做好對內(nèi)外部復雜環(huán)境的實時應(yīng)對；又要仰望星空，用長遠戰(zhàn)略眼光提前系統(tǒng)謀劃自身發(fā)展。新的一年，全行業(yè)特別是鋼鐵企業(yè)將在綠色化、智能化、高端化、國際化、高效化、多元化發(fā)展方面展現(xiàn)新氣象、謀求新發(fā)展。

新的一年，要力爭在綠色化發(fā)展方面有新突破。近年來，鋼鐵行業(yè)深入推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，超低排放改造、極致能效等綠色工程，取得國內(nèi)外、行內(nèi)外公認的卓有成效的重大進展，為打贏國家“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”發(fā)揮了積極作用，作出了重大貢獻?！暗吞寂欧配撛u價方法”團體標準的發(fā)布，彰顯了中國在全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展中的積極作用。中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)是全球鋼鐵工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的探索者、踐行者和貢獻者。新的一年，中國鋼鐵工業(yè)將在繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)全球競爭力的同時，持續(xù)深入推進綠色低碳轉(zhuǎn)型；繼續(xù)扎實做好超低排放、極致能效等相關(guān)工作；做好鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場后的首次履約工作；進一步完善企業(yè)治理體系、創(chuàng)新體系和指標體系，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中始終保持主動進取姿態(tài)。習近平總書記指出，推進中國式現(xiàn)代化，科學技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。目前，前沿低碳共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用已經(jīng)取得重大進展。中國至少有20家鋼鐵企業(yè)和科研院校的60個前沿低碳技術(shù)研發(fā)項目正在同步開展，部分項目已經(jīng)取得階段性成果，富氫碳循環(huán)高爐煉鐵、氫基豎爐、近零碳排電爐等低碳技術(shù)創(chuàng)新相繼進入示范應(yīng)用階段。這些低碳技術(shù)的突破為中國鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎(chǔ)。新的競爭態(tài)勢下，強化產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈協(xié)同，推動重大關(guān)鍵共性綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用實現(xiàn)新突破大有可為。

新的一年，要力爭在智能化發(fā)展方面有新作為。鋼鐵行業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場之一，數(shù)字化和智能化不僅是企業(yè)降本、提質(zhì)增效的有效抓手，也是優(yōu)化生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和管理手段的重要法寶。當前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字化革命向縱深推進。鋼鐵企業(yè)要繼續(xù)深入推進數(shù)智融合、數(shù)產(chǎn)融合，特別是要密切關(guān)注人工智能在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用，推進人工智能大模型在企業(yè)的應(yīng)用。人工智能的意義遠遠超過一項技術(shù)的范疇，已經(jīng)成為推動新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、人類社會進步的強大驅(qū)動力量。人工智能大模型將對包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的各個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響。新的一年，全行業(yè)將在進一步構(gòu)建智能制造協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈上有新的作為，在更大領(lǐng)域、更深層次、更高水平上加強多方、跨界合作，為鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更權(quán)威、更全面、更細致的專業(yè)服務(wù)，推動鋼鐵行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新成果共享、共創(chuàng)、共贏。

? ? ? ?新的一年，要力爭在高端化發(fā)展方面有新成績。鋼鐵行業(yè)高端化發(fā)展，主要是指產(chǎn)品的高端化與服務(wù)的高端化。產(chǎn)品的高端化既是下游用戶轉(zhuǎn)型升級對鋼鐵產(chǎn)品提出的新要求，也是鋼鐵行業(yè)自身通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級創(chuàng)造新市場需求的重要途徑。伴隨中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，鋼鐵產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生著深刻變化。2024年，制造業(yè)和建筑業(yè)鋼材需求首次各占“半壁江山”。未來，制造業(yè)將成為支撐鋼材高端需求的重要領(lǐng)域，尤其是新能源、高端裝備制造、光伏產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域加快發(fā)展將有力拉動相應(yīng)品種鋼材需求。新的一年，鋼鐵企業(yè)將進一步加強新材料、新工藝、新技術(shù)研發(fā)，開發(fā)生產(chǎn)更多能有效滿足新領(lǐng)域發(fā)展需要的技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品，進一步增強市場競爭力。此外，鋼鐵企業(yè)將加快從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)鋼鐵生產(chǎn)制造向研發(fā)設(shè)計、營銷品牌延伸，不僅向市場提供鋼鐵材料，而且提供智慧與服務(wù)。

? ? ? ?新的一年，要力爭在國際化發(fā)展方面有新局面。從產(chǎn)品走出去到資源走出去，從生產(chǎn)走出去到工程走出去，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是名副其實的國際化產(chǎn)業(yè)，而且已經(jīng)成為中國最具全球競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。雖然面臨國際地緣政治、貿(mào)易保護、碳關(guān)稅壁壘等諸多挑戰(zhàn)，但中國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展離不開世界，世界鋼鐵的發(fā)展也離不開中國，協(xié)同、合作、互利、共贏仍是主流。當前，鋼鐵業(yè)面臨的很多挑戰(zhàn)和問題，依靠某個國家或某幾個國家的力量是無法應(yīng)對的。例如，應(yīng)對全球氣候變化的挑戰(zhàn)，需要推動鋼鐵行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，這其中涉及到的技術(shù)、產(chǎn)品、貿(mào)易、市場、標準等，都需要國內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈合作伙伴的共同努力和協(xié)同推進。我們倡導的國際化，不僅僅指走出去，也包括引進來，是共商共建共享、開放合作共贏的國際化；不僅僅指原料、產(chǎn)品的國際化，也是生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、標準的國際化。新的一年，中國鋼鐵行業(yè)將在更大的全球視野下謀劃自身未來發(fā)展戰(zhàn)略，通過推動全行業(yè)的國際化發(fā)展，為全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟新空間、注入新動能、打造新平臺，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全、穩(wěn)定與暢通。

新的一年，要力爭在高效化發(fā)展方面有新進展。所謂高效化，即在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，通過流程優(yōu)化和效率提升，達到資源的最優(yōu)配置和產(chǎn)出的最大化。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，上下游合作方多，帶動作用強。因此，鋼鐵企業(yè)要實現(xiàn)高效化，要眼光向內(nèi)，進一步優(yōu)化生產(chǎn)組織模式、管理管控模式、營銷模式、研發(fā)體系等，更重要的是通過新的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的效率。鋼鐵企業(yè)要真正實現(xiàn)高效化，很大程度上可以通過產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈合作伙伴的整體高效化來實現(xiàn)。新的一年，鋼鐵企業(yè)將加強與上下游產(chǎn)業(yè)、科研機構(gòu)等方面的合作，健全在采購營銷、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣、市場開拓等領(lǐng)域的機制和體系，進一步提升供應(yīng)鏈的效率，推動構(gòu)建安全、高效、合作、共贏、可持續(xù)的鋼鐵供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。

? ? ? ?新的一年，要力爭在多元化發(fā)展方面有新作為。鋼鐵行業(yè)要成功應(yīng)對挑戰(zhàn)、走出困境，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景至關(guān)重要。鋼鐵企業(yè)要在做精做強主業(yè)的基礎(chǔ)上，守正創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸的多元化發(fā)展，這已成為眾多鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)減量發(fā)展、精品戰(zhàn)略、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、尋求利潤新增長點和增強抗風險能力的重大戰(zhàn)略，一些頭部鋼鐵企業(yè)已將非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度，不再將非鋼產(chǎn)業(yè)視為傳統(tǒng)意義上為鋼鐵主業(yè)保產(chǎn)服務(wù)的“輔業(yè)”，有的鋼鐵企業(yè)圍繞鋼鐵的非鋼產(chǎn)業(yè)營收占集團總營收比例超過30%。新的一年，鋼鐵企業(yè)將積極探索發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身實際推動企業(yè)向新材料、貿(mào)易物流、能源環(huán)保、數(shù)字化、深加工、技術(shù)研發(fā)、裝備制造、工程建設(shè)等非鋼領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)延伸。此外，應(yīng)大力推進鋼焦融合、鋼化聯(lián)產(chǎn),與建筑行業(yè)深化合作推動鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建鋼鐵工業(yè)發(fā)展新模式。鋼鐵是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是人才密集型產(chǎn)業(yè)，完全具備向鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)領(lǐng)域多元布局和跨界發(fā)展的優(yōu)勢。

? ? ? ?大道至簡，實干為要。新的一年，全行業(yè)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議指明的方向，順應(yīng)鋼鐵行業(yè)減量發(fā)展大勢，理性應(yīng)對、堅定信心，開創(chuàng)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。