| 鋼鐵是依靠鐵元素和碳元素生產(chǎn)的基礎(chǔ)性原材料。鋼鐵的快速發(fā)展，一方面為支撐中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和為國(guó)防強(qiáng)軍建設(shè)做出了不可替代的貢獻(xiàn)；另一方面又是制造業(yè)中碳排放量最多的行業(yè)，約占全國(guó)碳排放總量的15%左右。鋼鐵工業(yè)一直是在多種矛盾中不斷尋求新的發(fā)展道路。 在缺鋼少鐵年代，鋼鐵工業(yè)是以擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)量為主導(dǎo)，支撐著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；鋼產(chǎn)量達(dá)到10億噸后，市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、高性能鋼材不足，明顯地成為矛盾的主導(dǎo)方面。解決這些問(wèn)題需要多方面的措施，而減少鋼鐵消費(fèi)量和生產(chǎn)量，提前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，是解決諸多矛盾的基本面。 在深化改革和依法治國(guó)的環(huán)境下，如何降低鋼鐵產(chǎn)量，如何提前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”，是鋼鐵行業(yè)面臨的新課題，需問(wèn)政于企，多方探討。 提高鋼材性能和使用壽命，實(shí)現(xiàn)減量化用鋼。
雖然鋼材具有不可替代的剛性需求，但鋼材質(zhì)量和性能相差很大，用鋼行業(yè)為了保障產(chǎn)品質(zhì)量性能，普遍采取以粗代細(xì)、以厚代薄、以重代輕辦法使用鋼材。這是影響鋼材消費(fèi)量和供給量的重要因素。在同樣的需求下，提高鋼材質(zhì)量和性能，實(shí)現(xiàn)減量化用鋼具有很大的潛力。例如，在消費(fèi)鋼材最多的建筑領(lǐng)域，近幾年我國(guó)基本上淘汰了低檔鋼筋（335MPa）,大量使用中當(dāng)鋼筋（400
MPa），但高檔鋼筋（500MPa以上）用量很少。而德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家早已普遍使用500 Mpa以上的高檔鋼筋。高檔鋼筋比中低檔鋼筋可以減少鋼材用量14%-20%。
2020年我國(guó)鋼筋產(chǎn)量2.66億噸，如大部分采用高檔鋼筋，可減少產(chǎn)量10%以上，約2600多萬(wàn)噸。輸電鐵塔用高強(qiáng)鋼材替代普通鋼材可少鋼材用量10%以上。腳手架用高強(qiáng)型鋼代替普通焊管，可以減少鋼材用量 30%。在制造業(yè)，同樣存在減量化用鋼的巨大潛力。以軸承鋼為例，2019 年我國(guó)軸承年產(chǎn)量200億套，大部分為中低端，由于質(zhì)量不穩(wěn)定，平均使用壽命只達(dá)到國(guó)外的一半，同樣過(guò)多地消耗了鋼材。據(jù)鋼鐵專(zhuān)家估算，通過(guò)提高鋼材性能和使用壽命，可以減少鋼材消耗1億噸左右。 建議在“十四五”期間，適時(shí)提高鋼材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和用鋼行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，大力推進(jìn)全社會(huì)減量化用鋼，降低鋼鐵產(chǎn)量。 二、鼓勵(lì)和支持鋼鐵企業(yè)余能余熱高效轉(zhuǎn)換，提高自發(fā)電率，降低碳排放。 鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)中約有近50%的能源轉(zhuǎn)化為煤氣、蒸汽等余熱余能。高效利用這些余能余熱發(fā)電，對(duì)減少社會(huì)耗電量、降低碳排放作用巨大，并能大幅度提高資源利用效益。目前，鋼鐵行業(yè)余能余熱自發(fā)電率（不含外購(gòu)煤自備電廠發(fā)電）平均在50%以上。按目前自發(fā)電率50%計(jì)算，已展現(xiàn)出巨大效應(yīng)。2019年全國(guó)產(chǎn)鋼9.96億噸，平均每噸鋼耗電455度/噸，全年減少社會(huì)用電量2265.9度/年，相當(dāng)于三峽發(fā)電量（2019年968.8億度/年）的2.34倍。換句話說(shuō)，鋼鐵行業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新，用“廢氣”高效轉(zhuǎn)換發(fā)出的電量，超過(guò)了兩個(gè)三峽的發(fā)電量。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)少用社會(huì)電量，相對(duì)減少CO2 排放2.4億噸。 據(jù)鋼鐵和能源專(zhuān)家多次調(diào)研論證共同認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)能源高效利用和高效轉(zhuǎn)化技術(shù)已經(jīng)成熟，有些企業(yè)自發(fā)電率已達(dá)了90%以上。在“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)將余能余熱自發(fā)電率從目前的50%提高到80%, 是完全可以實(shí)現(xiàn)的。按年產(chǎn)鋼9億噸計(jì)算，達(dá)到這一目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)利用余能余熱發(fā)電量可達(dá)到3276億度/年，相當(dāng)于3個(gè)三峽發(fā)電量。 巨大的能效潛力意味著什么？ 從碳排放角度看，每發(fā)一度電排放CO2 1.06公斤/度，自發(fā)電率從50%提高到80%（新增發(fā)電量1228億度），可再減排CO2 1.3億噸。 從經(jīng)濟(jì)效益角度看，每度電價(jià)0.549元/度，自發(fā)電率從50%提高到80%（新增發(fā)電量1228億度），可降本增效674億元，平均噸鋼電力成本下降75元/噸。 目前，減碳增效的難點(diǎn)，既不在于技術(shù)，也不在于裝備，而在于我們長(zhǎng)期習(xí)慣于抓鋼鐵效益，不習(xí)慣抓能源效益；習(xí)慣于抓鋼鐵增值，不習(xí)慣抓能源轉(zhuǎn)換；習(xí)慣于抓單項(xiàng)治理污染排放，不習(xí)慣抓余能余熱系統(tǒng)減排、高效利用，因此，巨大的能源效益和減碳進(jìn)程比較遲緩。認(rèn)知和觀念轉(zhuǎn)變，是減碳增效的關(guān)鍵。 建議把鋼鐵企業(yè)余能余熱自發(fā)電率率納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系，并作為評(píng)價(jià)和考核企業(yè)的重要指標(biāo)。 三、適度調(diào)整關(guān)稅政策，抑制鋼材出口。 2020年受疫情影響，國(guó)際鋼材市場(chǎng)需求減弱，我國(guó)出口鋼材5367萬(wàn)噸，比2015年出口高峰1.12億噸減少一半。但從近幾年國(guó)內(nèi)鋼材供需平衡和實(shí)際情況看，我國(guó)每年出口鋼材一般在7000-8000萬(wàn)噸，大量出口鋼材不僅增加了能源消耗和碳排放并助推了進(jìn)口礦石價(jià)格上升。 建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)修訂鋼材出口關(guān)稅政策，大幅度減少鋼材出口，尤其要從稅收政策上，體現(xiàn)嚴(yán)控中、低檔鋼材出口。
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