一、2024年鋼鐵行業(yè)運行情況

2024年，鋼鐵行業(yè)運行持續(xù)呈現(xiàn)高產(chǎn)量、高成本、高出口、低需求、低價格、低效益的“三高三低”局面，進入“減量發(fā)展、存量優(yōu)化”階段的特征日益明顯。

鋼鐵產(chǎn)量同比下降，國內(nèi)消費持續(xù)下降。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2024年，全國累計生產(chǎn)粗鋼10.05億噸，同比下降1.7%，實現(xiàn)了產(chǎn)量下降的預期目標；生產(chǎn)生鐵8.52億噸，同比下降2.3%；生產(chǎn)鋼材14.00億噸，同比增長1.1%；折合粗鋼表觀消費量8.92億噸，同比下降5.4%。建筑業(yè)用鋼占比進一步下降至50%，制造業(yè)用鋼占比從2020年的42%提高到2024年的50%，鋼鐵產(chǎn)品結構調(diào)整仍在持續(xù)。

鋼材出口數(shù)量增長，出口金額下降。據(jù)海關總署公布的數(shù)據(jù)，2024年，我國累計出口鋼材1.11億噸，同比增長22.7%；出口均價755美元/噸，同比下降19.3%；累計出口金額836億美元，同比下降1.1%。累計進口鋼材682萬噸，同比下降10.9%；進口均價1689美元/噸，同比上升1.8%；累計進口金額115億美元，同比下降9.2%。折合粗鋼凈出口約1.13億噸，同比增長31.5%，達到歷史最高水平。

鋼材價格同比下降，鐵礦石價格高位運行。2024年，中國鋼材價格指數(shù)（CSPI）平均值為102.47點，同比下降8.39%。同期，CRU國際鋼材價格指數(shù)平均值為197.5點，同比下降10.21%，降幅大于國內(nèi)鋼材價格降幅。進口鐵礦石12.37億噸，同比增長4.9%，進口量創(chuàng)歷史新高；進口均價為106.93美元/噸，同比下降7.08%，降幅比鋼價降幅小1.31個百分點。國產(chǎn)鐵精礦（干基）、煉焦煤、冶金焦、廢鋼采購成本同比分別下降0.76%、8.14%、11.28%、8.68%。

經(jīng)濟效益同比下降，資金風險總體可控。重點統(tǒng)計企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入6.02萬億元，同比下降6.4%；營業(yè)成本5.71萬億元，同比下降5.9%，比收入降幅低0.5個百分點；利潤總額429億元，同比下降50.3%；平均銷售利潤率0.71%，同比下降0.63個百分點。12月末，重點企業(yè)資產(chǎn)負債率為62.72%，同比上升0.56個百分點，比6月末下降0.07個百分點；存貨占用資金6144億元，同比下降5.8%；應收賬款1588億元，同比下降0.2%。

環(huán)保指標持續(xù)改善，環(huán)境績效進一步提升。重點統(tǒng)計企業(yè)噸鋼綜合能耗549.68千克標煤/噸，同比下降0.61%；噸鋼可比能耗480.96千克標煤/噸，同比下降1.75%；噸鋼取水量2.33立方米/噸，同比下降0.81%；排水量同比下降10.39%，廢水中化學需氧量、氨氮、揮發(fā)酚、總氰化物、懸浮物、石油類污染物排放量同比分別下降16.91%、19.52%、5.49%、10.25%、7.64%、33.12%；廢氣中二氧化硫、顆粒物、氮氧化物排放量同比分別下降12.23%、9.84%、10.22%。

二、鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效

一是綠色低碳轉型收獲新成果。探索世界前沿低碳技術方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有22家鋼鐵企業(yè)的60項技術正在同步研發(fā)并取得階段性成果。寶武富氫碳循環(huán)氧氣高爐商業(yè)示范項目獲得2024年世界鋼鐵協(xié)會第15屆“Steelie獎”之低碳生產(chǎn)卓越成就獎，河鋼啟動全球首例氫基豎爐—近零碳排電弧爐新型短流程項目、全球首條氫冶金綠色汽車板連鑄生產(chǎn)線業(yè)已投產(chǎn)，中國鋼研建成全球首條純氫豎爐示范線，中國鋼鐵在低碳冶金技術創(chuàng)新方面走在了世界前列。

超低排放改造方面，截至2024年底，共有171家鋼鐵企業(yè)（包括一家球團企業(yè)）完成或部分完成超低排放改造和評估監(jiān)測。其中，126家企業(yè)全過程完成超低排放改造，涉及粗鋼產(chǎn)能約5.53億噸，噸鋼超低排放改造投資約475元，噸鋼平均環(huán)保運行成本約224元；45家鋼鐵企業(yè)部分完成超低排放改造，涉及粗鋼產(chǎn)能約1.68億噸。

極致能效工程方面，117家企業(yè)被遴選為“雙碳最佳實踐能效標桿示范廠”培育企業(yè)，涉及粗鋼產(chǎn)能超過6.6億噸。15家能效標桿示范企業(yè)現(xiàn)場驗收工作已完成，寶鋼湛江鋼鐵、首鋼京唐、河鋼石鋼、寧波鋼鐵、寶鋼寶山基地、鞍鋼鲅魚圈、首鋼遷鋼、武鋼、山鋼日照、馬鋼、梅山鋼鐵、太鋼不銹等12家企業(yè)已進行極致能效標桿示范公示。

二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得新進展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化持續(xù)推進，暫停鋼鐵產(chǎn)能置換、繼續(xù)實施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控，鋼協(xié)正在配合工信部修訂《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》，提出以管住增量、優(yōu)化存量、兼并重組、暢通退出為重點的鋼鐵產(chǎn)能治理總體思路和“1+3”行動路線，開展鋼鐵行業(yè)兼并重組和退出機制研究，提出關閉新增產(chǎn)能入口、加快建立退出補償機制、暢通低效產(chǎn)能退出渠道的建議。

2024年，國產(chǎn)鐵礦石原礦產(chǎn)量10.4億噸，同比增長1.2%，繼續(xù)保持增長態(tài)勢。“鐵資源開發(fā)計劃”中的國內(nèi)重點鐵礦項目清單由55項調(diào)增為59項，鐵精礦產(chǎn)能合計達到1.81億噸。

大力推動鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，制定建筑領域用鋼普查清單，摸清建筑領域細分市場現(xiàn)狀，完善鋼結構設計標準體系，推進用鋼標準與鋼結構建筑設計規(guī)范銜接匹配。

三是科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。2024年，北京科技大學等完成的“基于二氧化碳資源化利用的綠色潔凈煉鋼技術及應用”等四個項目獲得國家科學技術進步獎二等獎，首鋼“MCCR多模式全連續(xù)鑄軋一體化技術集成與創(chuàng)新”等110個項目獲得冶金科學技術獎，攀鋼、大冶特鋼、山鋼日照公司質(zhì)量提升與品牌建設項目進入工信部典型案例名單，馬鋼、中天鋼鐵、泰山鋼鐵、青島特鋼等17家企業(yè)入選制造業(yè)單項冠軍。鋼鐵科技創(chuàng)新生機勃勃，沙鋼超薄帶項目在設備、技術、產(chǎn)品開發(fā)多領域?qū)崿F(xiàn)突破性技術革新，河南鋼鐵5600毫米寬厚板軋機實現(xiàn)了極限制造的新突破，湛江鋼鐵國內(nèi)首套百萬噸級氫基豎爐實現(xiàn)168小時連續(xù)滿負荷生產(chǎn)，首鋼自黏結電工鋼新技術助力新能源汽車電機向高能效、低損耗迭代升級，寶鋼股份4款頂級取向硅鋼產(chǎn)品全球首發(fā)，太鋼研發(fā)世界最高強度汽車車輪用鋼，鞍鋼國產(chǎn)大飛機發(fā)動機用鋼、首鋼高強度變壓器殼體用鋼等填補國內(nèi)空白。 

四是數(shù)字化轉型達到新高度。啟動鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉型工程三年行動，發(fā)布《鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉型工程建設指南》《2023鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉型評估報告》，編制鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉型場景清單，發(fā)布29項鋼協(xié)團標計劃，開展數(shù)字化典型場景和智能制造解決方案征集，遴選優(yōu)秀方案形成2024鋼鐵行業(yè)智能制造解決方案推薦目錄，為行業(yè)提供抓手和參照。

據(jù)鋼協(xié)統(tǒng)計，目前，重點企業(yè)的機器人應用密度達65臺（套）/ 萬人，95%的企業(yè)將數(shù)字化轉型戰(zhàn)略融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，80%的企業(yè)已建設智能集控中心，81%的企業(yè)探索開展大數(shù)據(jù)模型應用。鋼鐵企業(yè)能源管理、安全管控、物流倉儲、生產(chǎn)過程優(yōu)化等創(chuàng)新場景應用大幅增加。

五是深化國際交流合作開啟新局面。目前，我國已建成海外鋼鐵冶煉產(chǎn)能近3000萬噸。還有一些境外投資項目正在推進：新興鑄管首個海外鑄管生產(chǎn)基地在埃及舉行開工奠基儀式；龍騰特鋼印尼鋼廠建設拉開帷幕；青山集團在津巴布韋建設的姆武馬鼎森鋼鐵公司曼希澤工廠步入生產(chǎn)階段；建龍馬來西亞東鋼二期工程竣工投產(chǎn)，軋制出馬來西亞第一卷熱軋卷。

六是人才隊伍建設邁上新臺階。首次同年舉辦“沙鋼杯”第十一屆全國鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能競賽、全國班組長大賽鋼鐵賽道競賽。扎實推進“冶金專業(yè)教材和工具書經(jīng)典傳承國際傳播工程”，已出版教材約30種。

同時，協(xié)會持續(xù)加強自身建設，不斷提升為行業(yè)企業(yè)服務的能力。自2010年以來再次在民政部組織的全國性社會組織評估中獲評最高的5A級。

三、行業(yè)發(fā)展面臨的形勢

世界鋼協(xié)的最新預測顯示，2024年全球鋼鐵需求下降0.9%至17.5億噸，2025年有望迎來復蘇，同比增長1.2%至17.7億噸，但中國鋼鐵需求將同比下降1.0%。

從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。去年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，今年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，提出“五個統(tǒng)籌”，釋放出強力穩(wěn)增長、奮力促改革、著力防風險的重要信號，提振了市場預期、堅定了發(fā)展信心，培育新動能和更新舊動能雙輪驅(qū)動將助力鋼鐵行業(yè)煥發(fā)新的生機和活力。

2025年，預計下游用鋼需求將繼續(xù)下降，降幅有望收窄。當前的主要矛盾是總供給能力充裕而需求強度減弱，要重點關注幾方面：一是自律效果不理想，行業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑。鋼協(xié)開展的“三定評估”結果顯示，“以銷定產(chǎn)”原則執(zhí)行得最好，企業(yè)存貨占用資金管控有力；“以現(xiàn)定銷”原則執(zhí)行得較好，仍需強化貨款回籠速度；“以效定產(chǎn)”原則執(zhí)行得最差，一些企業(yè)產(chǎn)生了經(jīng)營性失血。二是企業(yè)效益下降甚至虧損，直接影響技術研發(fā)、產(chǎn)品升級和節(jié)能環(huán)保投入，不利于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是鐵礦石價格易漲難跌，成本高企擠壓行業(yè)正常利潤空間，產(chǎn)業(yè)鏈利益分配嚴重失衡。四是鋼材出口增長引發(fā)關注。2024年，我國遭受貿(mào)易救濟原審案件33起，超過2020-2023年案件數(shù)量總和。

綜上，鋼鐵市場供需嚴重失衡，控產(chǎn)能擴張、促產(chǎn)業(yè)集中未取得明顯成果，行業(yè)自律的力度仍遠遠不夠，部分企業(yè)放量生產(chǎn)低價取勝的思維慣性仍在，“內(nèi)卷式”惡性競爭擾亂市場秩序，行業(yè)效益近年來持續(xù)下降。對此，我們要有清醒的認識，要科學判斷、準確把握鋼鐵行業(yè)所處的發(fā)展階段、面臨的形勢，理性看自己、冷靜看世界，不回避問題、不畏懼困難、不忽視優(yōu)勢、不喪失信心，越是艱險越向前。只要企業(yè)對當前面臨的形勢有理性的判斷、現(xiàn)實的選擇、積極的應對，進一步加強自律、防止“內(nèi)卷式”惡性競爭，心無旁騖做好自己的事情，中國鋼鐵將繼續(xù)展現(xiàn)強大的韌性，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠。

四、2025年重點工作任務

第一，加強自律，提升行業(yè)運行質(zhì)效。穩(wěn)運行、增效益、防風險仍是行業(yè)當前的首要任務。全行業(yè)要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，認真踐行“三定三不要”經(jīng)營原則，積極開展區(qū)域自律、品種自律和出口自律，推動建立新的供需動態(tài)平衡。加強行業(yè)運行監(jiān)測分析，引導企業(yè)推進品種結構調(diào)整，合理安排生產(chǎn)節(jié)奏，避免同質(zhì)化和“內(nèi)卷式”惡性競爭。貫徹落實“鼓勵高端、限制低端”的出口原則，盡早實現(xiàn)有序、平穩(wěn)出口的目標。配合國家主管部門推動產(chǎn)能治理新機制盡快落地見效，采用市場化、法治化方式關閉產(chǎn)能入口、暢通退出渠道，解決好鋼鐵總供給和總需求的平衡問題。

第二，蹄疾步穩(wěn)，持續(xù)推進綠色低碳轉型。按照2025年底前重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成、全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造的目標要求，高標準推進超低排放改造，提高公示材料評審效率和質(zhì)量，加強公示后調(diào)研，及時反映企業(yè)對差異化支持政策執(zhí)行情況的意見建議。

繼續(xù)開展鋼鐵極致能效工程能效標桿三年行動，強化數(shù)據(jù)基礎研究，做好2025年能效標桿示范驗收，在持續(xù)更新技術清單、能力清單的基礎上，開展專題技術對接會，推動領先成熟技術推廣應用，促進鋼鐵企業(yè)節(jié)能減碳、能效降本。 

持續(xù)完善鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈EPD平臺建設，拓展PCR數(shù)量和范圍，鼓勵企業(yè)積極參與發(fā)布EPD，持續(xù)推動上下游及國際互認采信。

第三，創(chuàng)新引領，推動技術攻關突破。支撐國家深化科技體制改革，配合國家部委開展“十五五”科技相關政策研究，推進鋼鐵行業(yè)“十五五”技術預測工作，爭取政策、資金支持行業(yè)技術創(chuàng)新，培育鋼鐵新動能。推進國家鋼鐵低碳技術創(chuàng)新中心建設，組織企業(yè)申報國家重點研發(fā)計劃、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源關鍵技術及裝備等專項支持。完善行業(yè)科技創(chuàng)新工作機制，持續(xù)跟蹤推進高爐煤氣精脫硫、熱軋鋼板樁、光伏鍍鋅鋁鎂鋼邊框、鋼渣資源化利用等關鍵共性技術協(xié)同研發(fā)。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，召開電工鋼、機械、汽車、新能源、海工船舶等新材料產(chǎn)業(yè)鏈研討會，促進相關新材料研發(fā)與應用。重點圍繞關鍵鋼鐵材料、綠色低碳、智能制造等領域開展標準研制，及時滿足下游行業(yè)提檔升級對鋼鐵材料的需求。實施標準國際化躍升工程，編制完成《鋼鐵行業(yè)國際標準化中長期規(guī)劃》，為世界鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻中國技術方案。

第四，數(shù)智賦能，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞《鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉型三年行動方案（2024-2026年）》，推動《鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉型工程建設指南》落地實施，推進鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉型走深向?qū)?。征集?shù)字化轉型典型場景應用案例和智能制造系統(tǒng)解決方案，遴選形成《鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉型典型場景清單》。建立鋼鐵行業(yè)工業(yè)軟件標準體系，組織編制《鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉型成熟度評估（行標）》。

第五，合作共贏，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。穩(wěn)步實施“鐵資源開發(fā)計劃”，完善廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，建設國內(nèi)外廢鋼回收加工基地，用好國內(nèi)國際兩種資源。推進焦煤保供穩(wěn)價，盡快形成有利于產(chǎn)業(yè)鏈均衡健康和可持續(xù)發(fā)展的定價機制。辦好第二屆鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)鏈展覽會和百企論壇，推動鋼結構建筑部品構件線上交易服務平臺盡快投入運營。以熱軋H型鋼應用推廣為重點，促進鋼結構建筑設計規(guī)范、工程建設標準與鋼材產(chǎn)品標準匹配銜接。鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領帶動作用，提升鋼結構建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體競爭力。建立深化鋼鐵與建筑、船舶、交通、農(nóng)機、重型裝備、家電等重點領域的上下游合作機制，暢通交流渠道，強化供需對接，大力開拓鋼材產(chǎn)品新市場、新用途。

第六，積極主動，持續(xù)推進國際化進程。推動出臺《高質(zhì)量共建“一帶一路”深入推進鋼鐵行業(yè)國際化發(fā)展的指導意見》，持續(xù)編制《世界鋼鐵發(fā)展報告》。舉辦好第十四屆中國國際鋼鐵大會、第二十三屆中國國際冶金工業(yè)展覽會等重要國際會展活動，打造高質(zhì)量的國際交流活動品牌。加強宣傳交流，繼續(xù)推動編發(fā)“中國鋼鐵超低排放”等系列藍皮書，積極參加行業(yè)國際會議，介紹中國情況、發(fā)出中國聲音、樹立中國鋼鐵正面形象。

第七，強化培訓，樹牢鋼鐵強國人才支柱。有序推進2025年度行業(yè)培訓；積極籌備第十二屆“湖南鋼鐵杯”鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能競賽；做好教育部鋼鐵職業(yè)教育教學指導委員會工作，推動校企合作、產(chǎn)教融合；開展好2025年冶金科學技術獎評審、第二十二屆冶金企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定，適時啟動全國鋼鐵行業(yè)先進集體先進工作者勞動模范評選，做好國家科技獎勵項目提名、評審服務，以及創(chuàng)新人才推進計劃、杰出工程師獎、全國優(yōu)秀企業(yè)家評選等行業(yè)推薦相關工作。

第八，銳意進取，建設中國特色一流協(xié)會。切實發(fā)揮好橋梁紐帶作用，引導行業(yè)科學發(fā)展，更好地服務會員、服務行業(yè)、服務國家經(jīng)濟社會建設，贏得會員信賴、政府認可、社會贊同。

道有夷險，履之者知。困難挑戰(zhàn)年年有，但中國鋼鐵從來都是在風雨洗禮中發(fā)展、在歷經(jīng)考驗中壯大。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們有信心有底氣有能力繼續(xù)大步向前，在苦干實干中增長實力，在改革創(chuàng)新中挖掘潛能，在積極進取中開拓新局，和衷共濟、和合共贏，共同構建中國鋼鐵更可持續(xù)、更為安全、更加美好的未來，為中國式現(xiàn)代化建設繼續(xù)做出鋼鐵貢獻。