北京市2日發(fā)布清潔空氣行動(dòng)5年重點(diǎn)任務(wù)分解，涉及84項(xiàng)主要措施，力爭(zhēng)到2017年全市PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克／立方米左右。
這份《北京市2013－2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解的通知》，是即將出臺(tái)的國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的前奏，涉及燃煤污染防治、機(jī)動(dòng)車排放污染防治、工業(yè)及其他行業(yè)污染防治、揚(yáng)塵污染防治、綜合保障措施。
北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)于建華接受采訪說(shuō)，“重點(diǎn)任務(wù)分解”的特點(diǎn)是目標(biāo)難度高、措施力度大、實(shí)施部門多、任務(wù)分解細(xì)。
今年初，嚴(yán)重霧霾天讓人記憶猶新。據(jù)中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所監(jiān)測(cè)，今年1月，京津冀共計(jì)發(fā)生5次強(qiáng)霾污染過程。
北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人方力說(shuō)，大氣污染防治“京津冀”是重點(diǎn)，北京是重中之重，首都空氣質(zhì)量亟須各部門齊抓共管，擰成一股繩。
“治霾”呼喚合力，問責(zé)要?jiǎng)诱娓瘛M2.5將作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，納入以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)級(jí)重要內(nèi)容，適時(shí)向社會(huì)公布?！爸析病辈涣?，將在項(xiàng)目審批、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面被“一票否決”。
從2011年開始，北京多次在全國(guó)GDP排名中“敬陪末座”?！安煌某鞘泄δ芏ㄎ粵Q定了不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！北本┦邪l(fā)展改革委副主任趙磊說(shuō)。
日前，中石油、中石化因未能完成2011年和2012年減排任務(wù)，其煉化行業(yè)新改擴(kuò)項(xiàng)目于日前遭環(huán)保部項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。未來(lái)5年，北京市也將在污染防治上不留情面。
2013年起，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物排放總量指標(biāo)，將作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審前置條件。2014年，將對(duì)部分排污單位啟動(dòng)排污許可證發(fā)放和排污交易試點(diǎn)。到2016年，全市累計(jì)調(diào)整退出1200家污染企業(yè)。
“還將及時(shí)公開區(qū)縣空氣質(zhì)量、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)境執(zhí)法處罰、重點(diǎn)污染源監(jiān)管等信息，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)的貸款和上市融資，取消其享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠等政策的資格，推進(jìn)綠色信貸和綠色證券，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)?！庇诮ㄈA說(shuō)。
中科院大氣物理研究所研究員王躍思介紹，北京PM2.5來(lái)源解析中，本地機(jī)動(dòng)車占比25%，是PM2.5排放的最大來(lái)源。排污費(fèi)和交通擁堵費(fèi)征收、機(jī)動(dòng)車限行、小客車搖號(hào)……諸多百姓關(guān)注度較高的交通出行領(lǐng)域措施也涵蓋在“重點(diǎn)任務(wù)”內(nèi)。
比如，將制定更為嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量控制措施，確保2017年底機(jī)動(dòng)車保有量600萬(wàn)，完善并出臺(tái)小客車分區(qū)域、分時(shí)段限行政策，自2014年1月起實(shí)施。
于建華指出，未來(lái)五年，84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)將在改善北京空氣環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，公眾環(huán)保意識(shí)也將獲得大幅提升。
自1998年北京市連續(xù)采取大氣污染治理措施以來(lái)，全市GDP增加6.5倍，人口總量增長(zhǎng)66%，能源消費(fèi)量增長(zhǎng)89%，機(jī)動(dòng)車保有量增加2.8倍，開復(fù)工面積增長(zhǎng)2.3倍……
在污染減排壓力不斷增加的情況下，統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)，北京市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要污染物年均濃度持續(xù)下降。2012年，北京市萬(wàn)元GDP能耗降低為0.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國(guó)最低；第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到76.4%，為全國(guó)最高。
然而，北京周邊省份都是鋼鐵、建材、火電、化工、水泥等重化工密集區(qū)域，成為“治霾”一大掣肘。
于建華表示，編制北京市大氣污染防治措施的同時(shí)，相關(guān)省區(qū)市也需加快大氣污染的防治力度，只有區(qū)域環(huán)境的整體改善，才能看到空氣質(zhì)量的改善。
2012年，中國(guó)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)PM2.5的限值采用了世衛(wèi)組織最為寬松的第一階段目標(biāo)值，即年均濃度為35微克／立方米。據(jù)了解，世界衛(wèi)生組織給出的PM2.5指導(dǎo)值為10微克／立方米。
