12月23日至28日，十二屆全國人大常委會第六次會議將在北京舉行?！董h(huán)境保護(hù)法》(以下簡稱《環(huán)保法》)沒有被列入此次會議的審議范圍。

　　根據(jù)慣例，明年2月底的全國人大常委會會議主要為3月的兩會做準(zhǔn)備，不會審議法律議案。這意味著對《環(huán)保法》修訂的審議，最早要在明年4月份舉行的全國人大常委會會議上審議。環(huán)保部一位官員也向記者證實(shí)，將在明年4月的全國人大常委會會議上繼續(xù)審議，他還表示，將按照三審后的版本進(jìn)行第四次審議。

　　在本次送審的草案中，包含了環(huán)保部門可查封污染企業(yè)的執(zhí)法權(quán)。而此前，環(huán)保部門只有處罰、責(zé)令限期整改的權(quán)力。

　　全面修訂

　　《環(huán)保法》的修改牽動了很多人的心。由于高層對生態(tài)文明的重視，此前一直有種觀點(diǎn)認(rèn)為《環(huán)保法》修正案極可能在今年底審議通過。

　　對于這次沒有列入議程，前述環(huán)保部官員表示，排期排到了明年4月。然而，也有學(xué)者認(rèn)為，由于十二屆全國人大五次會議決定將《環(huán)保法》由修正案形式改為全面修訂，修訂思路與之前的小修小補(bǔ)發(fā)生重大變化，再加上要體現(xiàn)十八屆三中全會對于生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的新說法，六次會議距五次會議只有兩個月時間，很難完成工作，來不及也可能是其沒有列入審議議程的原因。

　　法律的修正是指法定機(jī)關(guān)對法律的部分條款進(jìn)行的修改，是局部的或者個別的修改。法律的修訂則是指法定機(jī)關(guān)對法律進(jìn)行全面的修改是整體的修改。

　　法律的修正通常提出修正案草案，審議機(jī)關(guān)的審議是針對修正案草案進(jìn)行的，未作修改的部分不審議。法律的修訂通常提出全面的修訂草案，審議機(jī)關(guān)的審議是針對草案文本的全部內(nèi)容，而不是針對修改內(nèi)容進(jìn)行審議。

　　三審版本的《環(huán)保法》修正案對增加環(huán)境保護(hù)財政投入、建立土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度做出原則規(guī)定，并且加大了環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)，規(guī)定縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可依法查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位的設(shè)施、設(shè)備。而在此前，各級環(huán)保部門并不擁有查封污染企業(yè)的權(quán)力。

　　此外，三審稿還明確，受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假，致使環(huán)境影響評價報告書嚴(yán)重失實(shí)，對建設(shè)項(xiàng)目造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　但在上海交通大學(xué)[微博]法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長王曦看來，三審稿最大的特點(diǎn)是就是加強(qiáng)對政府行為的規(guī)范，基本上體現(xiàn)了“全面修訂”的思路。三審稿規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織擬訂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

　　王曦認(rèn)為，這一條提出了規(guī)范和約束有關(guān)環(huán)境的政府行為，但也正因?yàn)樯婕罢袨椋钠饋黼y度更大、更難協(xié)調(diào)。此外，中央政府部門之間和地方政府部門之間，哪些行為需要制約，還沒有研究得很清楚。

　　環(huán)保部另一位官員表示，在10月底的三審會議上，與會的委員提出了不少建議。此前，《環(huán)保法》修正案曾經(jīng)兩次向公眾征求意見。記者采訪的數(shù)位接近環(huán)保部的人士表示，三審后會否向公眾征求意見尚不確定，但應(yīng)該還會再和相關(guān)部門征求意見。前述環(huán)保部官員表示，將在綜合這些意見的基礎(chǔ)上，對三審稿進(jìn)行修改，在此基礎(chǔ)上于明年4月進(jìn)行四審。