京津冀霧霾徘徊不去，河北治理污染和化解過剩產(chǎn)能行動也在加碼。

　　根據(jù)官方氣象預(yù)報，此次京津冀的霧霾將持續(xù)一周，21日開始的此輪霧霾將持續(xù)到一年一度的“兩會”開始之前。

　　在這樣的背景下，2月23日，河北省統(tǒng)一部署，在唐山、邯鄲、邢臺、張家口、秦皇島5市集中拆除15家鋼鐵企業(yè)的16座高爐、3座轉(zhuǎn)爐，壓減煉鐵產(chǎn)能671萬噸、煉鋼產(chǎn)能149萬噸。

　　值得注意的是，在河北官方的報道中，此次拆除的設(shè)備，400立方米以上不屬于落后產(chǎn)能的高爐有7座，涉及產(chǎn)能357萬噸，占此次化解產(chǎn)能總量的53.2%。這意味著，河北化解落后產(chǎn)能，壓減鋼鐵產(chǎn)能的行動有加碼跡象。

　　河北省確定，今年要壓減粗鋼1500萬噸，實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此去年底已經(jīng)將壓減任務(wù)分解到市縣兩級。2013年11月24日，河北即組織化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的首次“周日行動”，拆除落后產(chǎn)能的高爐。

　　《第一財經(jīng)日報》記者了解到，“周日行動”是河北為了落實治理污染和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的任務(wù)，在不定期的周末舉行的集中拆除的行動，但不是正式的機(jī)制。壓減污染物排放集中的鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)規(guī)模是河北省為了應(yīng)對區(qū)域污染治理的措施之一。

　　在河北鐵腕治污的舉措中，還包括控制污染物排放、削減煤炭的消費、加強監(jiān)管執(zhí)法、改革干部考核方式等。加大環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益的考核權(quán)重，本報記者獲得的一份資料稱，“這兩項指標(biāo)在設(shè)區(qū)市黨政班子70分定量考核分值中占20分”。

　　所謂落后產(chǎn)能，如果在完全的市場中，是市場競爭中落后、達(dá)不到規(guī)模效益的產(chǎn)能。但我國地方政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，早期通過各種途徑招商引資，對落后產(chǎn)能的形成有推波助瀾作用。

　　落后產(chǎn)能聚集的后果是，能耗水平高，能源消費量大，排放造成的污染集聚。本報記者采訪的研究專家稱，淘汰落后產(chǎn)能在中國遇到產(chǎn)權(quán)、職工安排、利益糾紛等問題的困擾，一直執(zhí)行不順利。

　　去年霧霾肆虐，國務(wù)院連續(xù)出臺化解過剩產(chǎn)能和治理污染的政策措施，并對各地的煤炭消費設(shè)立壓減指標(biāo)。河北也制定了當(dāng)?shù)氐拇胧?，轉(zhuǎn)而開始鐵腕治污。

　　河北媒體報道稱，河北還將進(jìn)一步細(xì)化方案、落實責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、污染物特別排放限值和差別電價、水價政策，統(tǒng)籌研究制定配套措施，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工安置、債務(wù)化解等各項工作，確保按期完成國家下達(dá)的化解鋼鐵過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境質(zhì)量改善。

　　《第一財經(jīng)日報》記者此前在河北多地采訪時發(fā)現(xiàn)，因為鋼鐵行業(yè)2012年起就陷入不景氣，河北很多鋼鐵廠處于停產(chǎn)狀態(tài)，有說法稱拆除的首先是停產(chǎn)狀態(tài)的鋼鐵高爐。即便如此，霧霾天氣依然非常頻繁。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之外，河北的煤炭消費近4億噸，基數(shù)非常大。

　　此次拆除行動，已經(jīng)出現(xiàn)非落后產(chǎn)能的高爐，即高爐容量超過政府設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。一位當(dāng)?shù)劁撹F業(yè)者對本報記者稱，政府拆除高爐彰顯的是決心，在此之外應(yīng)該加強監(jiān)管，制定嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，而不是靠一批批的拆除。

　　淘汰落后產(chǎn)能事實上是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在削減煤炭消費的同時，各地都在加強天然氣消費，但是據(jù)記者所知，以目前的天然氣價格，河北很多工業(yè)企業(yè)無法承擔(dān)。能源消費結(jié)構(gòu)不改善，污染治理難以落到實處。