建立滿足超低排放要求且具有企業(yè)特色的運(yùn)輸臺賬

 　目前，大多鋼鐵企業(yè)對進(jìn)廠原燃輔料及出廠產(chǎn)品運(yùn)輸未建立運(yùn)輸基礎(chǔ)臺賬，尚未形成科學(xué)的運(yùn)輸臺賬管理制度，在運(yùn)輸臺賬的編制和管理方面比較欠缺。

　　對此，筆者建議，鋼鐵企業(yè)應(yīng)從以下幾方面做好整改。

　　第一，建立電子版運(yùn)輸臺賬。從便于開展編制、管理、核查等工作的角度出發(fā)，鋼鐵企業(yè)應(yīng)建立電子版運(yùn)輸臺賬；有條件的鋼鐵企業(yè)應(yīng)開發(fā)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸臺賬電子化編制及常態(tài)化管理。

　　第二，處理好運(yùn)輸臺賬與計(jì)量臺賬的關(guān)系。計(jì)量系統(tǒng)基礎(chǔ)臺賬中有很多信息是運(yùn)輸臺賬應(yīng)該包含的。進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的原燃輔料和產(chǎn)品均需要辦理計(jì)量作業(yè)，并在計(jì)量系統(tǒng)中形成基礎(chǔ)記錄。那么，是否可以直接將計(jì)量臺賬作為運(yùn)輸臺賬使用呢？答案是否定的。因?yàn)橛?jì)量臺賬中的皮重、毛重、過皮時(shí)間、過毛時(shí)間等是運(yùn)輸臺賬不需要的信息，而運(yùn)輸臺賬應(yīng)包含的運(yùn)輸方式、物料種類、車牌號、燃料種類、排放階段等信息卻是計(jì)量臺賬不包含的。因此，不可將計(jì)量臺賬直接拿來作為運(yùn)輸臺賬使用，但是可以將計(jì)量臺賬作為編制運(yùn)輸臺賬的重要基礎(chǔ)材料。

　　第三，運(yùn)輸臺賬包含的內(nèi)容。運(yùn)輸方式不同，運(yùn)輸臺賬所包含的內(nèi)容也不盡相同，因此建議鋼鐵企業(yè)分運(yùn)輸方式編制運(yùn)輸臺賬。其中，鐵路運(yùn)輸臺賬應(yīng)包含物料種類、物料名稱、運(yùn)輸方式、車號、凈重、進(jìn)廠日期、進(jìn)廠時(shí)間、出廠日期、出廠時(shí)間、發(fā)貨單位、收貨單位、裝/卸貨地點(diǎn)、承運(yùn)單位等信息，水路運(yùn)輸臺賬應(yīng)包含物料種類、物料名稱、運(yùn)輸方式、船號、凈重、進(jìn)廠時(shí)間、出廠日期、出廠時(shí)間、發(fā)貨單位、收貨單位、裝/卸貨地點(diǎn)、承運(yùn)單位等信息，皮帶運(yùn)輸臺賬應(yīng)包含物料種類、物料名稱、運(yùn)輸方式、流向、皮帶編號、凈重、開始日期、開始時(shí)間、結(jié)束日期、結(jié)束時(shí)間、帶寬、流速、發(fā)貨單位、收貨單位、裝/卸貨地點(diǎn)等信息，管道運(yùn)輸臺賬應(yīng)包含物料種類、物料名稱、運(yùn)輸方式、流向、管道編號、凈重、開始日期、開始時(shí)間、結(jié)束日期、結(jié)束時(shí)間、截面面積、流速、發(fā)貨單位、收貨單位、裝/卸貨地點(diǎn)等信息，公路運(yùn)輸臺賬應(yīng)包含物料種類、物料名稱、運(yùn)輸方式、車牌號、凈重、燃料種類、排放階段、進(jìn)廠日期、進(jìn)廠時(shí)間、出廠日期、出廠時(shí)間、發(fā)貨單位、收貨單位、裝/卸貨地點(diǎn)、承運(yùn)單位、車輛類型、VIN碼（車輛識別碼）、發(fā)動(dòng)機(jī)號碼、隨車清單、行駛證等信息。需要注意的是，上述運(yùn)輸臺賬內(nèi)容是滿足超低排放要求應(yīng)涵蓋的內(nèi)容，企業(yè)也可根據(jù)自身需求適當(dāng)補(bǔ)充，建立具有企業(yè)特色、同時(shí)滿足企業(yè)運(yùn)輸管理需求的運(yùn)輸臺賬。

　　著力完善門禁系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)

　　未開展超低排放改造的鋼鐵企業(yè)在廠區(qū)門崗安裝的門禁系統(tǒng)主要用于滿足安保功能需求，而滿足超低排放要求的門禁系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本處于缺失狀態(tài)，即便是正在開展超低排放改造鋼鐵企業(yè)所開發(fā)的門禁系統(tǒng)在邏輯、功能、安裝等方面也存在一些問題。

　　第一，管轄范圍缺失。從“自動(dòng)識別、自動(dòng)抬桿，減少人為干預(yù)”的要求出發(fā)，門禁系統(tǒng)應(yīng)對的進(jìn)出廠的各種車輛進(jìn)行管理。但是，大多數(shù)企業(yè)在開發(fā)門禁系統(tǒng)時(shí)，管轄對象僅為運(yùn)輸進(jìn)出廠大宗物料及產(chǎn)品的車輛，而備品備件等非大宗物料運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛、小客車、特殊車輛（搶險(xiǎn)、急救、消防、檢查等）等往往不在管轄范疇，導(dǎo)致這些車輛進(jìn)出廠區(qū)門崗時(shí)需要人工介入。

　　第二，對車輛基本信息管理未形成閉環(huán)。有些鋼鐵企業(yè)通過門禁系統(tǒng)與第三方數(shù)據(jù)庫比對的功能來判定進(jìn)出廠貨運(yùn)車輛排放階段信息。在貨運(yùn)車輛排放階段信息判定過程中，鋼鐵企業(yè)對門禁系統(tǒng)與第三方數(shù)據(jù)庫實(shí)施車輛信息查詢比對處于完全托管狀態(tài)，存在得到錯(cuò)誤信息的風(fēng)險(xiǎn)，對車輛信息未形成嚴(yán)格的閉環(huán)管理。

　　第三，存在手動(dòng)抬桿的情況。由于門禁系統(tǒng)功能不全、出現(xiàn)故障、管理不到位等原因，有些鋼鐵企業(yè)存在手動(dòng)抬桿放行車輛的問題。

　　第四，門禁臺賬記錄缺失。目前，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)門禁系統(tǒng)基礎(chǔ)臺賬的記錄是基于車輛車牌抓拍所識別的車牌號組織，因此未經(jīng)門禁系統(tǒng)車輛車牌抓拍識別的進(jìn)出廠車輛不會在門禁臺賬中形成記錄，導(dǎo)致門禁臺賬記錄缺失。

　　第五，監(jiān)控視頻效果不好。有些鋼鐵企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)錄制視頻信息不全，存在看不清車牌號、看不見車輛全貌等問題，未能很好地展現(xiàn)車輛進(jìn)出廠區(qū)門崗的整個(gè)過程。

　　基于此，筆者提出如下幾方面整改建議。

　　第一，基于車輛分類對門禁系統(tǒng)進(jìn)行分模塊開發(fā)。鋼鐵企業(yè)在開發(fā)門禁系統(tǒng)時(shí)，首先按照大宗物料運(yùn)輸車輛、非大宗物料運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械、小客車、特殊車輛等對進(jìn)出廠車輛進(jìn)行分類；其次針對不同類型車輛制定不同進(jìn)出廠原則——大宗物料運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)車輛執(zhí)行唯有新能源汽車或者達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛方能進(jìn)出廠原則，非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)行新能源車輛或者達(dá)到國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛方能進(jìn)出廠原則，非大宗物料運(yùn)輸車輛及小客車根據(jù)企業(yè)規(guī)定進(jìn)出廠，特殊車輛具備手動(dòng)抬桿放行權(quán)限；最后，根據(jù)不同車輛進(jìn)出廠原則開發(fā)門禁系統(tǒng)相應(yīng)功能模塊。

　　第二，對車輛基本信息嚴(yán)格實(shí)施閉環(huán)管理。鋼鐵企業(yè)對車輛基本信息管理務(wù)必高度重視，嚴(yán)格形成閉環(huán)，從源頭上拒絕不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛進(jìn)入廠區(qū)。對首次進(jìn)廠車輛，建議由保衛(wèi)部門初審合格后錄入系統(tǒng)，經(jīng)環(huán)保部門復(fù)審合格后車輛基本信息方能入庫。審核部門要通過車輛行駛本、隨車清單、機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)查詢網(wǎng)站等多方式、多途徑對排放階段等車輛基本信息進(jìn)行校核。

　　第三，嚴(yán)防嚴(yán)控貨運(yùn)車輛手動(dòng)抬桿放行。筆者對手動(dòng)抬桿分析研究發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致手動(dòng)抬桿的主要原因包括系統(tǒng)功能不完善、系統(tǒng)出現(xiàn)故障、存在一些特殊車輛、管理不嚴(yán)等，根據(jù)不同原因采取相應(yīng)的解決措施。系統(tǒng)功能不完善主要由于鋼鐵企業(yè)門禁系統(tǒng)對某些車輛不具備識別功能，這類問題可通過基于車輛分類對門禁系統(tǒng)分模塊開發(fā)予以解決。系統(tǒng)出現(xiàn)故障的原因有很多，其中主要包括斷電和斷信號2種情況，因此建議門禁系統(tǒng)安裝時(shí)，在電和信號供應(yīng)方面實(shí)施雙回路保障措施。另外，鋼鐵企業(yè)可根據(jù)運(yùn)量需求適當(dāng)增加門崗數(shù)量，當(dāng)某個(gè)門崗門禁系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，可通過改走其它門崗，并抓緊時(shí)間對發(fā)生故障的門禁系統(tǒng)進(jìn)行搶修。對于搶險(xiǎn)、急救、消防、檢查等特殊車輛，企業(yè)可允許手動(dòng)抬桿，但是務(wù)必做好記錄工作備查。企業(yè)通過制定制度、定期培訓(xùn)等方式對門禁系統(tǒng)操作人員加強(qiáng)管理，提高嚴(yán)格執(zhí)行門禁系統(tǒng)管理意識及管理理念。

　　第四，增加門禁臺賬補(bǔ)錄功能。基于車輛分類對門禁系統(tǒng)分模塊開發(fā)，則進(jìn)出廠區(qū)車輛除特殊車輛外均經(jīng)門禁系統(tǒng)進(jìn)行車輛車牌抓拍識別，在門禁臺賬中形成記錄；對于手動(dòng)抬桿放行的特殊車輛，需要在系統(tǒng)中增加手動(dòng)抬桿放行車輛門禁臺賬補(bǔ)錄功能，并對補(bǔ)錄的門禁臺賬做好標(biāo)記，以備核查。

　　第五，規(guī)范安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。鋼鐵企業(yè)可在進(jìn)出門崗正前方適當(dāng)位置安裝倒“L”形支架，在支架橫桿上安裝高清攝像頭。攝像頭建議采用槍機(jī)，并在電和信號供應(yīng)方面采用雙回路。

　　目前，鋼鐵企業(yè)在清潔運(yùn)輸方面遇到的典型問題有：

　　第一，計(jì)算對象不明晰。對進(jìn)出廠的大宗物料及產(chǎn)品包含哪些內(nèi)容不把準(zhǔn)，容易漏掉一些物料。

　　第二，清潔方式運(yùn)輸比例有待提升。大多數(shù)鋼鐵企業(yè)運(yùn)輸組織工作不夠精細(xì)，在清潔運(yùn)輸比例提升方面還有優(yōu)化空間。

　　第三，新能源汽車應(yīng)用場景受限。目前，受續(xù)駛里程影響，大多數(shù)新能源汽車實(shí)際運(yùn)輸半徑限制在80公里以內(nèi)。

　　為此，筆者有如下整改建議。

　　第一，明確計(jì)算對象構(gòu)成。鋼鐵企業(yè)計(jì)算清潔運(yùn)輸比例時(shí)，進(jìn)廠的大宗物料要涵蓋消耗的原料、燃料及輔料熔劑，出廠產(chǎn)品要涵蓋生產(chǎn)的鋼產(chǎn)品及主要副產(chǎn)品；計(jì)算對象構(gòu)成一定要明確，避免進(jìn)出廠大宗物料及產(chǎn)品涵蓋不全導(dǎo)致計(jì)算值無效。

　　第二，編制系統(tǒng)、全面、實(shí)用的清潔運(yùn)輸比例提升方案。鋼鐵企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廠區(qū)采購、生產(chǎn)、銷售、物流等各部門，分物料種類編制清潔運(yùn)輸比例提升方案。在編制清潔運(yùn)輸比例提升方案時(shí)，原料及燃料屬于優(yōu)先級別，鋼產(chǎn)品屬于適當(dāng)級別，輔料熔劑屬于爭取級別，副產(chǎn)品則應(yīng)區(qū)別對待——如果有皮帶輸送的可能性，列為優(yōu)先級別，否則列為爭取級別。

　　第三，多措并舉拓展新能源汽車應(yīng)用場景。一方面，通過自建、合作等方式，在主要運(yùn)量路線上布局換電站、充電樁、加氫站等設(shè)施，拓寬新能源汽車服務(wù)范圍、應(yīng)用場景；另一方面，針對鋼鐵企業(yè)數(shù)量比較多，廠區(qū)接入鐵路專用線成本高、難度大的內(nèi)陸區(qū)域，建議選址建設(shè)物流園區(qū)。物流園區(qū)可接入鐵路專用線、配套建設(shè)鐵路裝卸設(shè)施設(shè)備，方便區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)為進(jìn)出廠的大宗物料及產(chǎn)品組織公鐵聯(lián)運(yùn)。