國辦在通知中明確了調(diào)控的行動綱要，即增加保障性住房和普通商品住房有效供給，合理引導住房消費抑制投資投機性購房需求，加強風險防范和市場監(jiān)管，加快推進保障性安居工程建設(shè)，落實地方各級人民政府責任，并針對性地提出了11條措施。

　　這11條措施是：加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)；增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率；加大差別化信貸政策執(zhí)行力度；繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策；加強房地產(chǎn)信貸風險管理；繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序；進一步加強土地供應(yīng)管理和商品房銷售管理；加強市場監(jiān)測；力爭到２０１２年末，基本解決１５４０萬戶低收入住房困難家庭的住房問題；中央將加大對保障性安居工程建設(shè)的支持力度，適當提高對中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)的補助標準；進一步健全和落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難問題由省級人民政府負總責，市、縣人民政府抓落實的工作責任制。

　　引人關(guān)注的是，國辦這次明確了二套房貸的首付比例不得低于40％，終結(jié)了此前市場傳聞二套房貸首付比例有可能上調(diào)至50％的傳聞。

　　通知明確，對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價。并要求加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，規(guī)定金融機構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴格二套住房購房貸款管理，合理引導住房消費，抑制投資投機性購房需求。

　　同時規(guī)定，金融機構(gòu)要進一步完善房地產(chǎn)信貸風險管理制度，嚴格執(zhí)行信貸標準。嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目資本金要求，嚴禁對不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，通知提及的有關(guān)房地產(chǎn)信貸管理政策與2007年央行和銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的政策相比，基本保持了一致。通知對二套房貸的規(guī)定，并無進一步收緊的表述。兩者均是以家庭為單位，且首付比例延續(xù)了不低于40％的規(guī)定。

　　不過，通知并未對首套房貸優(yōu)惠利率是否仍然可以打7折予以明確。但據(jù)記者從多家銀行了解到的情況看，存量客戶仍然延續(xù)利率7折的政策。