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太原市人民政府辦公廳關(guān)于促進融資性擔保機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的實施意見

時間：2012-12-20 11:20:48 來源：作者：

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各委、局、辦，各有關(guān)單位：
?? 為進一步鼓勵和引導我市融資性擔保機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進全省融資性擔保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》（晉政辦發(fā)〔2012〕35號），經(jīng)市政府同意，提出本實施意見。
一、建立融資性擔保機構(gòu)監(jiān)管體制機制
(一)太原市融資性擔保機構(gòu)監(jiān)管聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)由市財政局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、人民銀行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、市公安局、市檢察院、市法院、市工商局、市科技局、市商務局、市農(nóng)委、市中小企業(yè)局等部門組成。
(二)各縣(市、區(qū))政府是本行政區(qū)域內(nèi)融資性擔保機構(gòu)風險處置和處置非法集資工作責任主體，負責規(guī)范發(fā)展融資性擔保行業(yè)，打擊非法集資犯罪和逃廢金融債務行為，建立融資性擔保行業(yè)風險預警防范機制。
市、縣（市、區(qū)）財政局為本行政區(qū)域融資性擔保機構(gòu)行業(yè)主管部門。
(三)建立市縣兩級日常監(jiān)管以及風險預警處置工作考核評價機制，制定融資性擔保機構(gòu)風險處置工作預案，及時有效防范化解風險。
二、制定融資性擔保機構(gòu)工作制度
根據(jù)國家和省融資性擔保機構(gòu)設立有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，盡快制定融資性擔保機構(gòu)設立審批工作制度和市場準入、經(jīng)營許可證、高管人員任職、資本金托管和風險排查等監(jiān)管制度，為融資性擔保機構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供制度保障。
三、促進融資擔保機構(gòu)規(guī)范發(fā)展
(一)支持融資擔保機構(gòu)做大做強。市縣兩級財政建立政策性擔保機構(gòu)注冊資本金補充擴充機制，到2012年末，市級擔保機構(gòu)力爭將注冊實收資本金增加到2億元，縣級擔保機構(gòu)力爭將注冊實收資本金增加到1000-3000萬元；鼓勵和推進組建資本實力強的股份制融資性擔保機構(gòu)，積極組織符合條件的融資性擔保機構(gòu)申報享受國家免稅政策、準備金提取和代償損失稅前扣除等財稅優(yōu)惠政策。
(二)完善擔保貸款放大機制和銀擔合作長效機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與符合條件的融資性擔保機構(gòu)建立長期合作關(guān)系，并根據(jù)融資性擔保機構(gòu)綜合實力和風險控制能力，綜合確定更趨合理的放大倍數(shù)，充分發(fā)揮其在中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資中的有效作用。對注冊資本金1億元以下的融資性擔保機構(gòu)，銀行嚴格審查其資金規(guī)模、風險控制能力和資信等級。
(三)建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)風險補償機制。從2012年起，市財政每年安排2000萬元擔保風險補償專項資金，對上年度為中小企業(yè)提供的各類融資性擔保業(yè)務，特別是為科技型、創(chuàng)業(yè)型及新興產(chǎn)業(yè)類中小企業(yè)提供的擔保業(yè)務，按放大倍數(shù)比例和低取費部分給予擔保風險補償獎勵。
(四)強化市縣兩級政策性擔保機構(gòu)考核工作，促進其為市政府重點支持的中小企業(yè)和項目進行信用擔保。
四、優(yōu)化融資性擔保機構(gòu)發(fā)展環(huán)境
(一)積極清理和規(guī)范收費項目，切實減輕融資性擔保機構(gòu)負擔。對車輛、土地、房產(chǎn)等動產(chǎn)及不動產(chǎn)的抵（質(zhì)）押、評估、審計、驗資、登記、過戶等收費進行清理規(guī)范，降低收費標準；收費標準不能降低的，按下限收費。政府部門和金融機構(gòu)不得違規(guī)向融資性擔保機構(gòu)收費。
(二)建立中小企業(yè)融資信用信息服務平臺，實現(xiàn)銀企擔信息直接對接。由市中小企業(yè)局牽頭，整合聯(lián)席會議各成員單位金融信用信息資源，建立“中小企業(yè)融資信用信息對稱服務平臺”，通過平臺向人行太原中心支行中小企業(yè)信用信息檔案數(shù)據(jù)庫報送信息數(shù)據(jù)，向金融機構(gòu)和融資性擔保機構(gòu)提供中小企業(yè)融資需求信息，向融資性擔保機構(gòu)提供貸款企業(yè)資信等級評估和聯(lián)網(wǎng)查詢服務。對惡意套取、騙取銀行資金行為，嚴格實行“黑名單”制度和懲戒信息公布制度。
(三)建立融資性擔保行業(yè)評級制度，加強評級工作管理，積極開展融資性擔保機構(gòu)及其所擔保企業(yè)外部信用評級，全面防范融資性擔保行業(yè)金融風險。
(四)完善管理防范機制，加強部門協(xié)作，聯(lián)手打擊逃廢金融債務行為，強化企業(yè)改制金融債務處理監(jiān)督。

太原市人民政府辦公廳
2012年11月8日

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