著力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新棋局——上半年我國(guó)區(qū)域發(fā)展邁出重要步伐

　　國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，原則同意珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將成為我國(guó)西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的增長(zhǎng)極，為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和流域生態(tài)文明建設(shè)提供示范。

　　“以珠江區(qū)域帶動(dòng)西江區(qū)域發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級(jí)，構(gòu)筑開放合作新高地，這體現(xiàn)了我國(guó)推動(dòng)?xùn)|中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造區(qū)域發(fā)展新棋局，構(gòu)建新的開放型經(jīng)濟(jì)體系的區(qū)域發(fā)展思路。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉云中說。

　　今年以來，我國(guó)區(qū)域發(fā)展加快推進(jìn)，一系列重大區(qū)域規(guī)劃政策相繼出臺(tái)，由東向西，由沿海向內(nèi)地，沿大江、大河和陸路交通干線，以海路重點(diǎn)口岸為重點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展格局正發(fā)生積極而重大的變化：?

　　《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》、《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》、《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》等區(qū)域規(guī)劃相繼得到批復(fù)；國(guó)家同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)、內(nèi)蒙古二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、大連金普新區(qū)等；進(jìn)一步深化“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想、依托“黃金水道”建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)環(huán)渤海和京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作……

　　劉云中指出，當(dāng)前我國(guó)區(qū)域發(fā)展是在東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起四大傳統(tǒng)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化和細(xì)化。其主要特點(diǎn)是更加注重東中西部的連接和貫通，強(qiáng)調(diào)跨省、跨區(qū)域的大區(qū)域發(fā)展；在開放層面上，從沿海開放轉(zhuǎn)向更注重空間和內(nèi)容的全面開放，以構(gòu)建新的開放型經(jīng)濟(jì)體系，比如“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出；在內(nèi)容上，更強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

　　規(guī)劃驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，中部、西部和東北地區(qū)加快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，區(qū)域發(fā)展不平衡正轉(zhuǎn)化為中國(guó)經(jīng)濟(jì)梯級(jí)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　“區(qū)域發(fā)展不平衡這些‘短板’為中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了縱深空間。通過推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供動(dòng)力?！惫ば挪慨a(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)馮飛說。

　　今年上半年，面臨國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，穩(wěn)定在合理區(qū)間。分區(qū)域看，上半年?yáng)|部地區(qū)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，低于全國(guó)8.8%的增長(zhǎng)水平，中部地區(qū)與全國(guó)水平持平，西部地區(qū)則高出2個(gè)百分點(diǎn)；從固定資產(chǎn)投資看，東部地區(qū)投資同比增長(zhǎng)16.3%，低于全國(guó)17.3%的水平，而中部和西部固定資產(chǎn)投資增速則分別比全國(guó)水平高1.9和1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　我國(guó)仍處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的時(shí)期，這為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了巨大的回旋余地。劉云中說，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)東中西部梯度發(fā)展的格局，但內(nèi)容正發(fā)生變化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，東部地區(qū)已逐步適應(yīng)中高速增長(zhǎng)的宏觀環(huán)境，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，新的增長(zhǎng)動(dòng)力逐步形成，傳統(tǒng)制造業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移；從城鎮(zhèn)化進(jìn)程看，中西部地區(qū)正成為我國(guó)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的主要區(qū)域，而隨著戶籍制度的放開，人口跨區(qū)域流動(dòng)從過去大規(guī)模流向東南沿海轉(zhuǎn)為向多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極流動(dòng)。

　　下好區(qū)域發(fā)展這盤棋，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期將可延續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。當(dāng)前，我國(guó)東部地區(qū)正逐步具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，中西部地區(qū)則亟待在提質(zhì)增效升級(jí)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“我國(guó)在加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策引導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)著力通過制度改革消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷釋放結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！瘪T飛說。