各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省人民政府辦公廳
2016年6月12日(此件公開(kāi)發(fā)布)
浙江省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào))精神，積極有效化解我省鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，結(jié)合浙江實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、基本情況
浙江省是用鋼大省、產(chǎn)鋼小省，鋼鐵產(chǎn)能不大，以特鋼為主，技術(shù)裝備水平較高，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。截至2015年12月，浙江具有煉鋼產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)34家，其中國(guó)有企業(yè)2家，民營(yíng)企業(yè)32家；從事具有煉鋼產(chǎn)能的鋼鐵行業(yè)職工35228人；煉鋼產(chǎn)能2315萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)量1859萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能利用率為80.3%。受?chē)?guó)內(nèi)普遍性產(chǎn)能過(guò)剩影響，我省部分鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，鋼鐵行業(yè)虧損面達(dá)到50%。
二、工作目標(biāo)
到2020年底，全省壓減鋼鐵產(chǎn)能300萬(wàn)噸以上，產(chǎn)能利用率提高到85%以上，鋼鐵企業(yè)數(shù)減少到20家左右；完成杭鋼集團(tuán)半山鋼鐵基地搬遷和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)寧波、溫州、麗水等地鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，引導(dǎo)向沿海、沿港布局；推動(dòng)寧波、溫州、湖州、嘉興、衢州、麗水等地建設(shè)若干個(gè)技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地；鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，清潔生產(chǎn)、污染治理和資源綜合利用水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；化解過(guò)剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，企業(yè)市場(chǎng)主體作用充分發(fā)揮，過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警體系和監(jiān)督機(jī)制基本建立。
三、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))，各地、各部門(mén)不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，各相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的，實(shí)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。已列入2010—2015年國(guó)家淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能不計(jì)入化解任務(wù)。
(二)多種途徑壓減產(chǎn)能。
1.依法依規(guī)退出。到2020年底前，不符合環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求的鋼鐵產(chǎn)能要全部退出。
(1)按環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)要求停產(chǎn)整改，逾期未整改或者整改后仍不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能，要依法關(guān)停退出。
(2)使用400立方米以下煉鐵高爐(符合《鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外)、30噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐(鐵合金轉(zhuǎn)爐除外)、30噸以下煉鋼電爐(特鋼電爐除外)等落后生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)能，要立即退出。
(3)對(duì)生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，要立即關(guān)停、拆除設(shè)備，并依法予以處罰。相關(guān)產(chǎn)能不計(jì)入退出產(chǎn)能目標(biāo)。
2.引導(dǎo)主動(dòng)退出。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)多渠道、多方式積極主動(dòng)退出過(guò)剩產(chǎn)能或低效產(chǎn)能，能夠主動(dòng)退出的鋼鐵產(chǎn)能要盡早退出。
(1)對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)、長(zhǎng)期虧損、資金鏈斷裂、扭虧無(wú)望的企業(yè)，作為退出重點(diǎn)，實(shí)施整體退出。對(duì)不能整體退出企業(yè)中的低效產(chǎn)能，創(chuàng)造條件實(shí)施退出。
(2)鼓勵(lì)企業(yè)以減量化兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國(guó)際產(chǎn)能合作等方式退出產(chǎn)能。
3.拆除相應(yīng)設(shè)備。鋼鐵產(chǎn)能退出須拆除相應(yīng)冶煉設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存冶煉設(shè)備，企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)在省級(jí)主管部門(mén)網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并限時(shí)拆除。做好各地列入壓減任務(wù)企業(yè)的裝備、產(chǎn)能、安置職工人數(shù)、企業(yè)負(fù)債等原始資料統(tǒng)計(jì)、建檔立案工作，并通過(guò)影像等手段，保存好企業(yè)拆除裝備前后狀態(tài)，以備驗(yàn)收核查。
(三)組織實(shí)施杭鋼集團(tuán)產(chǎn)能壓減方案和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。
1.關(guān)停半山鋼鐵基地400萬(wàn)噸生產(chǎn)線。做好半山鋼鐵生產(chǎn)線關(guān)停方案、人員分流安置方案、維穩(wěn)工作方案、資金籌集方案、應(yīng)急預(yù)案編制等各項(xiàng)工作，落實(shí)分流安置1.2萬(wàn)名職工，做好水電氣社會(huì)職能移交，研究出臺(tái)省市配套財(cái)政、土地、稅收等支持政策，完成杭鋼集團(tuán)半山鋼鐵基地全部生產(chǎn)線關(guān)停。
2.推進(jìn)半山基地新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。妥善保護(hù)工業(yè)遺存，通過(guò)發(fā)展健康大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、高端智能醫(yī)療器械、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和智能健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以省級(jí)健康特色小鎮(zhèn)和全國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的高新技術(shù)園區(qū)。
3.組織實(shí)施寧鋼技改項(xiàng)目。完成增資控股寧鋼，編制寧鋼技術(shù)改造總體方案并組織專(zhuān)家論證，按減量化要求，推動(dòng)寧鋼技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)成為節(jié)能減排示范工程。
(四)推動(dòng)行業(yè)升級(jí)。推進(jìn)智能制造，引導(dǎo)鋼鐵制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，實(shí)施鋼鐵企業(yè)智能制造示范工程，制訂鋼鐵生產(chǎn)全流程“兩化”融合解決方案。樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿，升級(jí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。實(shí)施節(jié)能環(huán)保改造升級(jí)，開(kāi)展環(huán)保、節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加快企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)揮我省鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑，結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造、危房改造和抗震安居工程，開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用試點(diǎn)，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展，大幅提高鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用比例。
(五)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法約束作用，全面調(diào)查鋼鐵行業(yè)環(huán)保情況，嚴(yán)格依法處置環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)，進(jìn)一步完善鋼鐵行業(yè)主要污染物在線監(jiān)控體系，覆蓋所有鋼鐵企業(yè)。加大能源消耗執(zhí)法檢查力度，全面調(diào)查鋼鐵行業(yè)能源消耗情況，嚴(yán)格依法查處單位產(chǎn)品能源消耗超標(biāo)的鋼鐵企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法，全面調(diào)查鋼鐵生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。對(duì)因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)，注銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證；對(duì)重組“僵尸企業(yè)”、實(shí)施減量化重組的企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證的，優(yōu)化程序，簡(jiǎn)化辦理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，全面調(diào)查鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)公布鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄黑名單信息，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的鋼鐵企業(yè)。研究制定鋼鐵產(chǎn)能退出的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保退出產(chǎn)能應(yīng)退盡退。
四、政策措施
(一)落實(shí)和制定配套財(cái)政政策。根據(jù)國(guó)家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金要求，按照退出產(chǎn)能任務(wù)、安置職工人數(shù)等因素，盡快制定我省中央專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用實(shí)施細(xì)則，做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金核撥工作；對(duì)省屬壓減產(chǎn)能重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施一企一策財(cái)政配套政策。各有關(guān)市縣政府要制定落實(shí)相關(guān)政策措施，多渠道籌措化解過(guò)剩產(chǎn)能所需資金，完成國(guó)家下達(dá)我省的任務(wù)。
(二)建立健全市場(chǎng)化調(diào)節(jié)產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)制度，在鋼鐵行業(yè)開(kāi)展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)和分類(lèi)管理。理順資源、要素價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制，提高鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)高能耗、高污染企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施差別化電價(jià)政策，以資源環(huán)境承載力為標(biāo)準(zhǔn)建立倒逼超標(biāo)產(chǎn)能有序退出機(jī)制。清理、廢除各地在招商引資中采取土地、資源、稅收、電價(jià)等損害公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)惠政策，以及地方保護(hù)、市場(chǎng)分割的限制措施，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。鼓勵(lì)地方綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，加快處置鋼鐵“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。
(三)落實(shí)和完善稅收政策。落實(shí)鐵礦石資源稅從價(jià)計(jì)征改革，推動(dòng)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍。將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)等領(lǐng)域。鋼鐵企業(yè)利用余壓余熱發(fā)電，按規(guī)定享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。落實(shí)公平稅賦政策，取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅政策。
(四)落實(shí)金融配套政策。
1.落實(shí)有保有控的金融政策，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵企業(yè)采取分類(lèi)處置、區(qū)別對(duì)待的措施。對(duì)自身經(jīng)營(yíng)正常、有發(fā)展前景、有效益以及主動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組的鋼鐵企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度；對(duì)依法依規(guī)退出的產(chǎn)能，要采取穩(wěn)妥的信貸壓縮、退出措施；對(duì)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)、長(zhǎng)期虧損、資金鏈斷裂、扭虧無(wú)望的鋼鐵企業(yè)，相關(guān)債權(quán)銀行要協(xié)同促其有序退出。
2.運(yùn)用市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷(xiāo)的財(cái)稅政策，完善金融機(jī)構(gòu)加大抵債資產(chǎn)處置力度的財(cái)稅支持政策。研究完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策，支持銀行加快不良資產(chǎn)處置進(jìn)度，支持銀行向金融資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，提高不良資產(chǎn)處置效率。
3.支持社會(huì)資本參與企業(yè)并購(gòu)重組。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金創(chuàng)新產(chǎn)品和投資方式，參與企業(yè)并購(gòu)重組，拓展并購(gòu)資金來(lái)源。完善并購(gòu)資金退出渠道，加快發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)的二級(jí)交易市場(chǎng)，提高資金使用效率。
4.嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢債行為，依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。有關(guān)市縣政府建立企業(yè)金融債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)支持金融機(jī)構(gòu)做好企業(yè)金融債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置工作。
(五)落實(shí)職工安置政策。把職工安置作為化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的重中之重，堅(jiān)持企業(yè)主體作用與社會(huì)保障相結(jié)合，多措并舉做好職工安置工作。安置計(jì)劃不完善、資金保障不到位以及未經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過(guò)的職工安置方案，不得實(shí)施。
1.鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部分流。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施和技術(shù)，挖掘新的就業(yè)機(jī)會(huì)；支持兼并重組后的新企業(yè)更多吸納原企業(yè)職工，按規(guī)定落實(shí)企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。
2.允許職工內(nèi)部退養(yǎng)。對(duì)距離法定退休年齡5年以?xún)?nèi)、再就業(yè)困難的職工，經(jīng)自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可依法變更勞動(dòng)合同，由企業(yè)為其發(fā)放生活費(fèi)并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡前，不得領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
3.促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。企業(yè)確需與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)依法做好職工勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和工資拖欠償還等工作。各地要將失業(yè)人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，通過(guò)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等方式，促進(jìn)其再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。
4.運(yùn)用公益性崗位托底幫扶。對(duì)就業(yè)困難人員提供一對(duì)一就業(yè)援助，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等幫扶政策，對(duì)不能通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，要加大公益性崗位托底幫扶力度。
(六)落實(shí)用地政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)土資規(guī)〔2016〕3號(hào))，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦，支持盤(pán)活土地資產(chǎn)。產(chǎn)能過(guò)剩退出企業(yè)涉及的國(guó)有土地可交由政府收回，政府收回國(guó)有土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付退出國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用；也可由企業(yè)自行處理，在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下，允許土地使用權(quán)人分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。進(jìn)行兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)的土地，涉及改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，轉(zhuǎn)產(chǎn)為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地；工業(yè)用地不涉及改變用途的，提高土地利用率和增加建設(shè)容積率可不再增收土地價(jià)款。對(duì)已建成過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)用地手續(xù)不全的，允許各地按照《浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2014〕20號(hào))相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)處理后，先行完善用地手續(xù)，再按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地資產(chǎn)處置。
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立浙江省化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省物價(jià)局、省國(guó)稅局、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江保監(jiān)局等分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究和協(xié)調(diào)實(shí)施方案推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的督促指導(dǎo)。各有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)本地區(qū)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，組織實(shí)施本地區(qū)化解過(guò)剩產(chǎn)能和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，切實(shí)處理好化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施方案的要求，根據(jù)職責(zé)分工抓緊制訂配套政策措施，以高度的責(zé)任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的各項(xiàng)工作。要高度重視職工安置工作，有壓減任務(wù)的地區(qū)，要一企一方案研究制訂職工安置方案和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，依法依規(guī)推進(jìn)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，營(yíng)造化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能矛盾的良好氛圍。
(三)強(qiáng)化考核機(jī)制。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，將化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況、禁止新增產(chǎn)能落實(shí)情況納入省政府對(duì)省級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方政府專(zhuān)項(xiàng)考核指標(biāo)體系。省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各有關(guān)地區(qū)化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)落實(shí)、年度任務(wù)完成情況進(jìn)行月調(diào)度。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能作為我省貫徹落實(shí)中央重大決策部署的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作全過(guò)程的監(jiān)督檢查。落實(shí)有關(guān)市縣政府主體責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)，對(duì)工作開(kāi)展不力的地區(qū)和部門(mén)，予以通報(bào)批評(píng)。省政府相關(guān)部門(mén)要適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。加大信息公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)化解產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)展情況，發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。
(五)加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。引入相關(guān)中介、評(píng)級(jí)、征信機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)、公示監(jiān)督等工作，實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒。
