??????? 自8月下旬起，部際聯(lián)席會(huì)議10個(gè)督查組赴地方實(shí)地督查產(chǎn)能退出情況；開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)151起違法鋼材案件進(jìn)行了處理……

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　　在2016年這一去產(chǎn)能工作的起步年，雖然去產(chǎn)能時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，但隨著各項(xiàng)工作的實(shí)施和推進(jìn)，效果也是“杠杠滴”——截至目前，全年鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)已提前超額完成，行業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況和發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。“目前，部際聯(lián)席會(huì)議已組織10個(gè)抽驗(yàn)組按比例開(kāi)展抽查驗(yàn)收，保證產(chǎn)能真去真退。”12月14日，在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司的相關(guān)負(fù)責(zé)人如此表示。

　　今年2月份，《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)，提出了“5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸”這一目標(biāo)，化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。

　　去產(chǎn)能，雖然看起來(lái)是簡(jiǎn)單的3個(gè)字，但卻是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作。

　　該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為了切實(shí)推進(jìn)這一工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，建立了由25個(gè)成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，同時(shí)還在工作層面建立了定期溝通會(huì)商機(jī)制。

　　部際聯(lián)席會(huì)議制度的建立，成為了推動(dòng)去產(chǎn)能工作落實(shí)的有力保障：自建立以來(lái)，已召開(kāi)全體會(huì)議5次、專題會(huì)議60多次、電視電話會(huì)議10多次，使得責(zé)任能夠及時(shí)傳導(dǎo)，任務(wù)得以推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，制定出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、職工安置、財(cái)稅、金融、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全8個(gè)方面的配套文件，發(fā)布了去產(chǎn)能公示公告，制定了產(chǎn)能退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和抽查等辦法，讓去產(chǎn)能工作有章可循。

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　　隨著去產(chǎn)能工作的扎實(shí)推進(jìn)，目前鋼鐵行業(yè)2016年的去產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)完成。國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各地方有關(guān)部門正按照驗(yàn)收辦法開(kāi)展驗(yàn)收工作，有的地區(qū)還制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合各地驗(yàn)收工作進(jìn)展，10個(gè)抽驗(yàn)組也正在按比例開(kāi)展抽驗(yàn)工作，督促地方嚴(yán)格把關(guān)。

　　在鋼鐵行業(yè)的各個(gè)發(fā)展階段，“著力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”這一話題一再被業(yè)內(nèi)人士所提及。因此，在此次去產(chǎn)能的過(guò)程中，用市場(chǎng)化、法制化手段開(kāi)展的淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)特別引人關(guān)注。

　　“通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)，共查出183家存在環(huán)境違法行為的涉鋼企業(yè)，59家能耗不達(dá)標(biāo)或能耗無(wú)法核算的鋼鐵企業(yè)，并依法依規(guī)對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行了整改和處理；責(zé)令20家存在事故隱患的鋼鐵企業(yè)整改；對(duì)151起違法鋼材案件進(jìn)行了處理，其中包括3起生產(chǎn)地條鋼案件?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

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　　通過(guò)強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法，遏制違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為，部際聯(lián)席會(huì)議進(jìn)一步確保了產(chǎn)能壓減、生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，以營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，為防止邊減邊增，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位還督促各地區(qū)、各部門不得以任何名義、任何方式再備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，對(duì)存在的鋼鐵違規(guī)新建項(xiàng)目認(rèn)真核實(shí)，并積極推進(jìn)利用遙感衛(wèi)星對(duì)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)施監(jiān)測(cè)。

　　產(chǎn)能壓減了，職工怎么辦？這是大家最為關(guān)心的問(wèn)題，也是關(guān)乎去產(chǎn)能工作能否穩(wěn)定推進(jìn)的關(guān)鍵因素。面對(duì)去產(chǎn)能任務(wù)可能涉及的50萬(wàn)名職工的分流，有關(guān)部門首先明確了4個(gè)具體的安置渠道：一是鼓勵(lì)企業(yè)挖掘現(xiàn)有潛力，二是促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，三是對(duì)符合條件的實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，四是公益性崗位托底安置。同時(shí)，中央財(cái)政拿出1000億元作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要用于職工的安置，其中2016年307億元的基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金已及時(shí)撥付。

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　　在安置過(guò)程中，各有關(guān)部門和企業(yè)大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以增加就業(yè)容量；與物流龍頭企業(yè)合作推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鋼城再就業(yè)安置?！搬槍?duì)職工安置可能會(huì)出現(xiàn)的突發(fā)事件，積極做好預(yù)案；實(shí)施去產(chǎn)能職工安置特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，與重點(diǎn)、難點(diǎn)省份進(jìn)行專題會(huì)商，建立實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握各地職工安置動(dòng)態(tài)?！痹谡劦桨仓霉ぷ鲿r(shí)，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，中央企業(yè)提前超額完成2016年化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，分流安置職工力度大，發(fā)揮了表率作用。如杭鋼集團(tuán)安全關(guān)停400萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，平穩(wěn)分流安置職工1.2萬(wàn)人。

　　隨著去產(chǎn)能工作的積極推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得了積極進(jìn)展，其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是今年鋼鐵行業(yè)兼并重組出現(xiàn)了一個(gè)標(biāo)志性事件——中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司正式成立。寶武集團(tuán)在合計(jì)化解過(guò)剩產(chǎn)能1542萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，將被打造成為鋼鐵領(lǐng)域世界級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資和資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，形成具有一流競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

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“為進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效，目前《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》也正在積極落實(shí)?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

　　從全行業(yè)的范圍來(lái)看，化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的進(jìn)一步深入，有力促進(jìn)了行業(yè)的效益回升和提質(zhì)增效。從價(jià)格來(lái)看，截至目前，4種鋼鐵產(chǎn)品（線材、螺紋鋼、中厚板、冷軋薄板）綜合價(jià)格為3663元/噸，比年初回升1417元/噸，漲幅為63.1%。從效益來(lái)看，1月~10月份，鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)287億元, 同比扭虧增盈672億元；虧損企業(yè)27戶，同比減少21戶；虧損面為27%，同比下降21個(gè)百分點(diǎn)。

　　在以鋼鐵為代表的原材料價(jià)格回升等因素作用下，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）由負(fù)轉(zhuǎn)正，有效改善了價(jià)格預(yù)期，帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)行業(yè)景氣回升。1月~10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)8.6%，增速同比提高了10.6個(gè)百分點(diǎn)。???

　　目前，鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能工作取得了階段性的成果?！爸档米⒁獾氖牵ギa(chǎn)能工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當(dāng)前還面臨不少困難和問(wèn)題?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

　　比如，部分地區(qū)還存在違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能現(xiàn)象；部分企業(yè)負(fù)債金額巨大，債務(wù)成因復(fù)雜，牽涉面廣，處置難度大；有的產(chǎn)能關(guān)閉退出后職工尚未得到妥善安置，后續(xù)任務(wù)艱巨。另外，目前鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的工作還僅僅局限于在個(gè)別企業(yè)開(kāi)展，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)整體突破。隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，鋼材價(jià)格明顯回升，客觀上政策激勵(lì)效應(yīng)逐步減弱，明年去產(chǎn)能難度會(huì)進(jìn)一步加大。

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　　對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，為鞏固和擴(kuò)大鋼鐵行業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)的好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，下一步將重點(diǎn)做好3個(gè)方面的工作：

　　一是處理好鋼鐵去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)系。注重把去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，有力有序推進(jìn)去產(chǎn)能工作。

　　二是營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。圍繞“更加嚴(yán)控新增產(chǎn)能、更加堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、更加嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)產(chǎn)能”等重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，深化執(zhí)法檢查，確保鋼鐵產(chǎn)能在環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面達(dá)標(biāo)，積極營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)秩序和發(fā)展環(huán)境。

　　三是進(jìn)一步完善職工安置、債務(wù)處置政策，深入細(xì)致做好職工安置工作，落實(shí)有保有控的金融政策，確保社會(huì)穩(wěn)定，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　“鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)；而要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，去產(chǎn)能還應(yīng)該是一場(chǎng)持久戰(zhàn)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。