各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、能源主管部門：

現(xiàn)將《加快工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳?xì)鋺?yīng)用實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

工業(yè)和信息化部辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

2024年12月30日

加快工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳?xì)鋺?yīng)用實施方案

加快工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫等清潔低碳?xì)鋺?yīng)用，是推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向，是促進(jìn)節(jié)能降碳、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要路徑。為落實《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以拓展清潔低碳?xì)湓诠I(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景為著力點(diǎn)，加強(qiáng)供需對接，加快技術(shù)裝備產(chǎn)品升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長點(diǎn)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。到2027年，工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳?xì)鋺?yīng)用裝備支撐和技術(shù)推廣取得積極進(jìn)展，清潔低碳?xì)湓谝苯?、合成氨、合成甲醇、煉化等行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，在工業(yè)綠色微電網(wǎng)、船舶、航空、軌道交通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)示范應(yīng)用，形成一批氫能交通、發(fā)電、儲能商業(yè)化應(yīng)用模式。培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以及專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，初步構(gòu)建較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。

二、加快清潔低碳?xì)涮娲鷳?yīng)用

（一）鼓勵煉化行業(yè)加氫裂化、加氫精制，煤化工行業(yè)氣化等環(huán)節(jié)利用清潔低碳?xì)涮娲茉粗茪?。推動有色金屬行業(yè)氫還原制備金屬粉末，半導(dǎo)體制造、清洗、封裝和焊接，醫(yī)藥行業(yè)催化加氫清潔低碳?xì)涮娲?/p>

（二）開發(fā)低成本、高可靠、可離網(wǎng)運(yùn)行的“光伏+儲能”技術(shù)及產(chǎn)品，不斷提升制用低成本綠電的供給。

（三）在符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提下，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源富集地區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)有序建設(shè)“制氫+用氫”一體化項目。

（四）推動可再生能源弱并網(wǎng)、離網(wǎng)制氫新模式發(fā)展，探索工業(yè)余熱與高溫電解制氫耦合利用、海上風(fēng)電制氫等新途徑。

（五）研發(fā)可再生能源發(fā)電與制氫設(shè)施、用氫負(fù)荷的自適應(yīng)、自調(diào)節(jié)系統(tǒng)，提升風(fēng)光功率預(yù)測、耦合調(diào)度及排產(chǎn)等智能控制技術(shù)水平。

（六）因地制宜推進(jìn)焦?fàn)t煤氣、氯堿尾氣、丙烷脫氫、乙烷裂解脫氫等工業(yè)副產(chǎn)氫規(guī)?；峒?，支持有條件的企業(yè)對化石能源制氫設(shè)施加裝碳捕集利用裝置。

三、有序提升氫冶金應(yīng)用水平

（七）加快氫基直接還原豎爐、純氫豎爐、流化床直接還原爐、氫基熔融還原爐等氫冶金裝置研發(fā)，突破還原爐內(nèi)襯耐火材料、富氫噴槍等關(guān)鍵材料和核心零部件，以及氫冶金控制機(jī)理模型、數(shù)字化智能化控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。

（八）鼓勵鋼鐵企業(yè)充分利用焦?fàn)t煤氣、化工副產(chǎn)氫等氫源，逐步提升可再生能源制氫的利用比例。

（九）推進(jìn)高爐富氫冶煉，以氫氣替代焦炭、煤粉，開發(fā)爐內(nèi)氫氣高效安全噴吹系統(tǒng)，提升氫氣利用效率、降低固體燃料比例。

（十）推進(jìn)氫基豎爐、流化床直接還原煉鐵等技術(shù)應(yīng)用，突破鐵精礦高效提鐵降硅選礦、頂煤氣二氧化碳脫除提質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)。

（十一）推進(jìn)氫基熔融還原煉鐵技術(shù)研發(fā)與中試驗證，探索適用于低品位、共伴生鐵礦石的氫冶金技術(shù)路徑。

（十二）推進(jìn)純氫冶金，發(fā)展純氫還原零碳高純材料，開展“綠電—綠氫—純氫冶金”上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉丁?/p>

四、大力發(fā)展氫碳耦合制綠色甲醇

（十三）開發(fā)清潔低碳?xì)渑c碳捕集、生物質(zhì)等耦合制備綠色甲醇工藝技術(shù)，研發(fā)高活性、高選擇性、高穩(wěn)定性二氧化碳加氫制甲醇催化劑、二氧化碳吸附捕獲劑等核心材料，低能耗煙氣碳捕集等關(guān)鍵技術(shù)，以及甲醇合成高效反應(yīng)器、生物質(zhì)高效氣化爐等工藝裝置。

（十四）推進(jìn)醇制油、費(fèi)托合成、油脂加氫、二氧化碳加氫合成燃料等可持續(xù)航空燃料技術(shù)路線多元化發(fā)展。

（十五）鼓勵燃料煉制企業(yè)、廢棄油脂回收利用企業(yè)、生物質(zhì)開發(fā)利用企業(yè)、航空運(yùn)輸企業(yè)、科研院所等聯(lián)合進(jìn)行可持續(xù)航空燃料技術(shù)研發(fā)和示范項目建設(shè)。

（十六）推進(jìn)綠色甲醇示范項目建設(shè)，提高碳轉(zhuǎn)化率和甲醇選擇性，嚴(yán)禁以綠色甲醇名義違規(guī)建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤制甲醇項目。

五、積極推動氫氮耦合制綠色合成氨

（十七）開發(fā)合成氨柔性生產(chǎn)工藝，研發(fā)高效低成本催化劑、高溫高壓自控閥門等關(guān)鍵材料和核心零部件，探索低溫低壓、近常壓合成氨新工藝，提升對可再生能源發(fā)電波動的適應(yīng)性。

（十八）鼓勵能源企業(yè)、化工企業(yè)、船舶運(yùn)輸企業(yè)、船舶制造企業(yè)等聯(lián)合推進(jìn)綠色合成氨示范項目建設(shè)，推動規(guī)?；L(fēng)光離網(wǎng)制氫、合成氨工藝流程柔性調(diào)度控制、“電—?dú)洹薄比到y(tǒng)協(xié)同控制等應(yīng)用。

（十九）探索推進(jìn)綠氨小型化、分布式制取和應(yīng)用，開發(fā)小型撬裝式、模塊化生產(chǎn)裝置，實現(xiàn)可再生能源制“氫—氨—肥”并就地消納。

六、加快氫燃料電池汽車應(yīng)用

（二十）開發(fā)大功率、高效率、長壽命燃料電池，高效率氫（氨）內(nèi)燃機(jī)，以及高壓力等級、高儲氫密度車載儲氫裝置。

（二十一）鼓勵燃料電池汽車示范項目就近利用高品質(zhì)工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫，推動建設(shè)基于分布式可再生能源的制氫加氫一體站。

（二十二）支持有條件的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)“區(qū)對區(qū)”氫能物流干線和沿線加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鋼廠物流、礦山基地、工業(yè)園區(qū)、港口碼頭等場景開展燃料電池汽車規(guī)?；瘧?yīng)用，形成完整、可靠、大流量的氫能物流網(wǎng)絡(luò)。

（二十三）高質(zhì)量推進(jìn)燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，加快車輛推廣和氫能供給體系建設(shè)，推動氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、產(chǎn)品迭代開發(fā)應(yīng)用。

（二十四）持續(xù)推進(jìn)“氫進(jìn)萬家”示范工程，開展氫能車輛、機(jī)電裝備、綜合供能在高速公路、港口和工業(yè)園區(qū)等多場景應(yīng)用，科學(xué)評估氫能應(yīng)用試點(diǎn)效果，有序擴(kuò)大示范范圍。

七、穩(wěn)步發(fā)展氫動力船舶、航空、軌道交通裝備

（二十五）加快氫燃料船用發(fā)動機(jī)等核心技術(shù)研發(fā)，推動氫燃料動力船舶船型研發(fā)和試點(diǎn)，按照不同場景需求打造標(biāo)準(zhǔn)化、系列化船型。

（二十六）支持開發(fā)中高速氫燃料電池動車組以及站場調(diào)車和重載機(jī)車，鼓勵有條件的地區(qū)在城郊通勤、景區(qū)旅游、機(jī)場專線等場景以及城際高速鐵路應(yīng)用氫能軌道交通裝備。

（二十七）積極布局氫能航空關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)氫燃料電池與氫內(nèi)燃機(jī)、氫渦輪等動力裝置理論研究與技術(shù)驗證。

八、探索發(fā)展氫電融合工業(yè)綠色微電網(wǎng)

（二十八）鼓勵工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心聯(lián)合能源企業(yè)以市場化方式探索氫電融合的工業(yè)綠色微電網(wǎng)，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、可再生能源制氫、多元儲氫、燃料電池發(fā)電/熱電聯(lián)供、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，實現(xiàn)區(qū)域資源統(tǒng)籌優(yōu)化利用。

（二十九）推廣應(yīng)用高效兆瓦級質(zhì)子交換膜燃料電池、百千瓦級固體氧化物燃料電池等發(fā)電/熱電聯(lián)供系統(tǒng)。

（三十）探索在工業(yè)園區(qū)內(nèi)將工業(yè)副產(chǎn)氫就近用于燃料電池發(fā)電/熱電聯(lián)供等。

九、加大保障支持力度

充分發(fā)揮氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門協(xié)同，統(tǒng)籌資金、項目、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要素資源。對符合條件的氫冶金等低碳前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目給予產(chǎn)能延期置換政策支持。研究建立可再生能源發(fā)電就近消納機(jī)制。鼓勵各地制定可再生能源電力制氫支持政策，鼓勵可再生能源制氫項目參與電力市場，通過削峰填谷等措施降低制氫成本。

研究將符合條件的氫能重大技術(shù)裝備和材料納入首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄、重點(diǎn)新材料應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄。支持企業(yè)、科研院所和高校等組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)氫能領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺、中試驗證平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等。各地方創(chuàng)新管理模式，制氫加氫一體站不再限制于化工園區(qū)。

制定實施水電解制氫裝備制造行業(yè)規(guī)范條件，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單。培育氫能領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。支持有條件的地方打造一批氫能產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推動制定清潔低碳?xì)湔J(rèn)定、多元化應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)產(chǎn)品碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則互認(rèn)。