??????? 為準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，近日，運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局組織召開 7 月份工業(yè)行業(yè)形勢分析座談會。銀監(jiān)會、鐵道部、煙草專賣局、煤炭、電力、石化、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車、船舶、紡織、輕工、物流等部門、行業(yè)協(xié)會以及部分重點企業(yè)參加了座談會。

　　總的看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中積極因素增多，企穩(wěn)回升的趨勢進(jìn)一步明朗，但回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，還存在一些不確定因素，面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。有關(guān)協(xié)會和單位反映的主要情況如下：

　　 一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢進(jìn)一步明朗

　　工業(yè)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)好。主要表現(xiàn)在：一是原材料工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快。鋼鐵產(chǎn)量大幅增加。 7 月份，粗鋼產(chǎn)量 5068 萬噸，同比增長 12.6% ，日均產(chǎn)量 163.5 萬噸，比 6 月份下降 0.8% 。 1-7 月，粗鋼產(chǎn)量 3.2 億噸，同比增長 2.9% ，平均日產(chǎn)鋼 149.7 萬噸，高于去年平均日產(chǎn) 136.8 萬噸水平。有色生產(chǎn)企穩(wěn)回升。 7 月份，十種有色金屬產(chǎn)量 222 萬噸，同比增長 2% ，扭轉(zhuǎn)了今年以來同比下降的局面。二是裝備工業(yè)回升速度加快。各月產(chǎn)、銷累計增速月均提高近 1 個百分點。 7 月份產(chǎn)值同比增長 14.4% ，連續(xù)兩個月保持兩位數(shù)增長。重點監(jiān)測的 80 余種機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)增速比一季度加快的占三分之二。三是消費品工業(yè)受國內(nèi)市場需求拉動增長平穩(wěn)。 7 月份，規(guī)模以上紡織企業(yè)增加值同比增長 11.3% ，為去年下半年以來單月最高增幅，紗、布產(chǎn)量增速比上半年進(jìn)一步加快。 7 月份，輕工行業(yè)規(guī)模以上增加值增長 11.6% ，已連續(xù)三個月保持兩位數(shù)增長，重點監(jiān)測的 60 種輕工產(chǎn)品六成增速比上月加快 ( 或降幅減緩 ) 。

　　市場需求有所增加，部分原材料產(chǎn)品價格快速回升。 7 月末，國內(nèi)鋼材綜合價格指數(shù)升至 110.15 點，比 6 月份末回升 7.06 點，比 4 月中旬年內(nèi)最低點回升 15.14 點 ; 其中長材指數(shù)升至 116.68 點，比 4 月末累計回升了 17.3%; 板材指數(shù)升至 109.47 點，比 4 月末上升 15.8% 。有色金屬價格繼續(xù)震蕩回升。 7 月 31 日上海交易所三月期銅、鋁價分別為 45260 元 / 噸和 15080 元 / 噸，比 6 月末上升 10.9% 和 12.4% 。

　　相關(guān)政策措施拉動作用明顯。汽車行業(yè)方面，燃油稅改革、購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)和汽車報廢補(bǔ)貼政策的相繼實施，極大的推動了汽車產(chǎn)銷增長。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計， 7 月份，我國汽車產(chǎn)銷量分別為 111 萬輛和 109 萬輛，同比增長 52.2% 和 63.6% ，產(chǎn)銷量已連續(xù)五個月超過百萬輛。船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃頒布以來，金融機(jī)構(gòu)加大了對船舶行業(yè)的支持力度，緩解了部分船廠的資金壓力和國外船舶因資金不足而引發(fā)的撤單問題。受出口退稅政策影響， 7 月份鋼材出口量明顯增加，當(dāng)月出口鋼材 181 萬噸，環(huán)比增長 26.6% 。

　　效益狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。有色行業(yè)企業(yè)總體實現(xiàn)扭虧為盈。 7 月份，有色行業(yè)協(xié)會重點聯(lián)系的 70 戶企業(yè)實現(xiàn)利潤 10.7 億元 ; 其中， 20 戶銅鎳企業(yè)實現(xiàn)利潤 8 億元 ;21 戶鋁企業(yè)盈虧相抵后虧損 0.39 億元 ;15 戶鉛鋅企業(yè)實現(xiàn)利潤 2.2 億元。鋼鐵企業(yè)盈利狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　貨物運輸量、工業(yè)用電量明顯回升 , 市場預(yù)期趨好。 7 月份，鐵路運輸需求明顯增加，運輸能力略顯緊張。當(dāng)月全國鐵路貨物發(fā)送量自去年 11 月以來首次出現(xiàn)同比增長，上升 0.3%; 全國鐵路日均裝車達(dá)到 14.6 萬車，比去年 12 月份低谷時增長 14.5% 。 7 月份，全國鐵路煤炭發(fā)送量同比增長 1.9% ，石油、鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)品及化肥農(nóng)藥運量比上月也有不同程度回升。受重工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)的影響，工業(yè)用電增速逐月回升， 7 月份同比增長 2.7% ，比上月繼續(xù)加快。 7 月份，我國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù) (PMI) 達(dá) 53.3 ，環(huán)比上升 0.1 個百分點，已連續(xù) 5 個月超過 50 ，顯示出經(jīng)濟(jì)增長的張力。受市場預(yù)期向好影響，鋼材社會庫存在經(jīng)歷連續(xù)四個月下降后， 7 月份出現(xiàn)回升。 7 月末全國 26 個大中城市 5 類鋼材庫存總量比 6 月末上升 48 萬噸，增長 5.4% 。

　　 二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升面臨的突出矛盾和問題

　　外需不足仍是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升的重要因素。外部需求下滑壓力依然較大，工業(yè)品出口交貨值大幅下滑的勢頭尚未遏制。機(jī)電、紡織等行業(yè)大量產(chǎn)品出口下降或增長乏力，重點骨干企業(yè)出口產(chǎn)品訂單不足問題仍然突出。 7 月份，機(jī)械和電子行業(yè)分別下降 19% 和 6.2% ，降幅擴(kuò)大 0.2 個和 0.4 個百分點。當(dāng)月紡織品服裝出口同比下降 12.4% ，降幅比上月擴(kuò)大 2.2 個百分點。盡管 6 月份以來，船舶行業(yè)新接訂單情況有所改善 (6 、 7 兩個月新接訂單分別達(dá)到 470 萬載重噸和 200 萬載重噸，合計占前 7 個月的 85%) ，但受國際航運市場不景氣影響，造船企業(yè)面臨延期交船和撤單壓力越來越大。另據(jù)不完全統(tǒng)計，前 7 個月，全國共撤消船舶訂單 75 艘、 388 萬載重噸，其中 7 月份取消訂單 6 艘、 34.2 萬載重噸。 7 月份，重點監(jiān)測的 70 戶造船企業(yè)有三分之一反映由于船東原因出現(xiàn)不能按計劃交船情況。

　　部分行業(yè)市場供求矛盾突出，回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。 7 月份， CPI 、 PPI 雙負(fù)增長，且降幅仍在擴(kuò)大?；ば袠I(yè)價格總體低位徘徊，國家統(tǒng)計局公布的 1000 余種化工產(chǎn)品價格指數(shù)中，超過 60% 的產(chǎn)品價格環(huán)比下降或持平。近期，主要原材料市場劇烈波動，前期回調(diào)幅度較大的建筑用鋼材產(chǎn)品價格呈現(xiàn)明顯下降行情。 8 月 20 日，螺紋鋼現(xiàn)貨價格從 8 月 5 日的今年最高點 4658 元 / 噸回落至 3943 元 / 噸，下降 715 元 ; 熱軋板由 4332 元 / 噸跌至 3773 元 / 噸，下降 559 元。雖然輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)逐月回升，但銷售增長并不匹配，二季度庫存增加 324 億元，庫存壓力開始顯現(xiàn)。由于市場需求疲軟，機(jī)械行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)庫存上升，貨款回籠難度加大。

　　產(chǎn)能過剩行業(yè)投資依然較快。隨著近期市場形勢好轉(zhuǎn)，一些地方盲目上項目、擴(kuò)大產(chǎn)能的傾向又有抬頭。據(jù)有色行業(yè)協(xié)會反映，有色行業(yè)冶煉項目投資熱度不減。 1-7 月，有色金屬工業(yè) ( 不包括獨立黃金企業(yè) ) 新開工項目投資額為 1514 億元，增長 24% ，同比上升 10.5 個百分點。銅冶煉新開工項目投資額 98.3 億元，同比增長 120.5%; 鉛鋅冶煉新開工項目投資額 186 億元，增長 101.8% 。預(yù)計今年新增氧化鋁產(chǎn)能 300 萬噸，電解鋁產(chǎn)能 200 萬噸 ; 新增銅冶煉產(chǎn)能 5 萬噸 ; 新增鉛冶煉產(chǎn)能約 20 萬噸，鋅冶煉產(chǎn)能約 30 萬噸。石化協(xié)會反映， 1-7 月，化工行業(yè)投資同比增長 29.7% ，其中，無機(jī)酸、化肥、農(nóng)藥、橡膠制品等投資增速在 36.2%-43.4% 之間，磷肥行業(yè)增速達(dá)到 97.1% ，地方投資項目趨同問題突出。建材、機(jī)械、輕工等行業(yè)也反映了類似問題。

　　原油價格大幅波動，國內(nèi)成品油市場不容樂觀。 7 月份， WTI 現(xiàn)貨均價為 67 美元 / 桶，環(huán)比下降 8% ，波動范圍較大。當(dāng)月國內(nèi)成品油表觀消費量同比下降 4.7 %; 其中柴油消費量降幅較大，柴油表觀消費下降 10.4% 。國內(nèi)成品油銷售明顯下降，企業(yè)庫存大幅攀升 , 主要原因，一是由于成品油價格上調(diào)后，市場需求明顯不足 ; 二是由于柴油車消費增長緩慢以及休漁期延長，漁業(yè)用油略有下降 ; 三是由于民營煉油企業(yè)產(chǎn)品涌入市場，一些新建改建裝置集中投產(chǎn)，市場資源嚴(yán)重過剩。

　　部分行業(yè)政策效應(yīng)逐步遞減。隨著春耕旺季需求結(jié)束以及政策效應(yīng)逐步減弱， 7 月份，大型拖拉機(jī)產(chǎn)量同比分別下降 30.3% ，降幅較上月明顯擴(kuò)大 ; 收獲機(jī)械、場上作業(yè)機(jī)械產(chǎn)量同比分別增長 21.9% 和 18.8% ，增速分別比上半年減緩 3.2 和 23 個百分點。

　　 三、對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行形勢的基本判斷和趨勢預(yù)測

　　總的看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢已逐步形成，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。在較長一段時間內(nèi)外需萎縮仍將是制約我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回升的重要原因。根據(jù)綜合情況分析，預(yù)計下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體將會呈現(xiàn)緩慢回升態(tài)勢，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。

　　有色行業(yè)協(xié)會預(yù)測今年后 5 個月我國有色金屬生產(chǎn)總體呈繼續(xù)回升態(tài)勢，全年十種有色金屬產(chǎn)量基本與去年持平，但電解鋁產(chǎn)品實現(xiàn)持平的難度較大 ; 銅、鋁材產(chǎn)量增長率為 5-10% 。機(jī)械行業(yè)協(xié)會預(yù)測，全年機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值將比上年增長 12% 左右，實現(xiàn)利潤增長 8% 左右，出口創(chuàng)匯預(yù)計將比上年下降 10% 左右。汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)測，在國家一系列優(yōu)惠政策下， 2009 年總銷量將突破 1100 萬輛。輕工行業(yè)協(xié)會預(yù)測，全年總產(chǎn)值將突破 10.2 萬億元，即實現(xiàn)增長 9% 以上。

　　 四、政策建議

　　當(dāng)前正處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的關(guān)鍵時期，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行中央已確定的方針政策，把保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前的首要任務(wù)，把提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在突出位置，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭。

　　加強(qiáng)行業(yè)管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，控制產(chǎn)能無序擴(kuò)張。目前工業(yè)行業(yè)普遍存在投資增長速度過快現(xiàn)象，產(chǎn)能過剩問題有從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展的傾向，市場無序競爭的風(fēng)險正在增加，如引導(dǎo)不好，容易引發(fā)并形成新一輪重復(fù)建設(shè)，不僅會直接影響工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，而且可能影響工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)。部分行業(yè)協(xié)會建議，要加強(qiáng)行業(yè)管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止新的重復(fù)建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)管，控制過剩產(chǎn)能無序快速發(fā)展，防止市場無序競爭。加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，特別是通過落實環(huán)保和信貸措施淘汰落后產(chǎn)能。有色行業(yè)協(xié)會建議，要加大控制有色金屬冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能 ; 嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，不再新建、擴(kuò)建電解鋁、氧化鋁項目 ; 按規(guī)定淘汰鉛、鋅冶煉落后產(chǎn)能，建立完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

　　繼續(xù)加大對工業(yè)品出口的支持力度。鋼鐵協(xié)會建議，提高高附加值產(chǎn)品出口退稅率。機(jī)械行業(yè)協(xié)會建議，進(jìn)一步加大對軸承出口的支持，出口退稅率恢復(fù)到 17% 。石化協(xié)會提出提高化工產(chǎn)品 ( 無機(jī)、涂料等 ) 的出口退稅率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)國際市場競爭力。同時，針對國內(nèi)化肥產(chǎn)品已嚴(yán)重供過于求的實際情況，建議取消化肥出口淡旺季差別關(guān)稅，執(zhí)行零關(guān)稅。