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工信部：進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機(jī)制

時間：2010-05-14 09:11:44 來源：人民網(wǎng) 作者：

??? 今天下午，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任和國家能源局電力司司長許永盛接受中國政府網(wǎng)專訪，就“加快淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)全國節(jié)能減排”進(jìn)行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。朱宏任表示，今年2月6號，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)7號文件），這是國務(wù)院今年第一次系統(tǒng)全面地部署淘汰落后產(chǎn)能工作。這項政策與以往政策的不同點(diǎn)是，進(jìn)一步明確各地方、各部門的分工職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成配合機(jī)制，要求各地方、各部門共同努力，發(fā)揮各項政策措施的綜合效力，建立落后產(chǎn)能退出的政策體系。
　　朱宏任指出，應(yīng)該明確，在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，實施這項工作的責(zé)任主體是企業(yè)。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會責(zé)任，主動地淘汰落后產(chǎn)能。另外，國務(wù)院各部門、地方各級人民政府也承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的工作，工業(yè)和信息化部、國家能源局作為行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)分行業(yè)確定淘汰落后產(chǎn)能的年度目標(biāo)任務(wù)和實施方案，并分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市。國務(wù)院有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，抓緊制定限制落后產(chǎn)能企業(yè)生產(chǎn)，激勵落后產(chǎn)能退出，促進(jìn)落后產(chǎn)能改造等方面的配套政策措施，指導(dǎo)和督促各地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　朱宏任強(qiáng)調(diào)，淘汰落后產(chǎn)能必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。一方面政府要進(jìn)一步完善市場機(jī)制，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，強(qiáng)化稅收杠桿調(diào)節(jié)，努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，使落后產(chǎn)能在市場競爭中被淘汰。另一方面，要利用市場經(jīng)濟(jì)手段，加快落后產(chǎn)能退出。國務(wù)院《通知》中提出的嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法律約束，加大執(zhí)法和處罰力度，加強(qiáng)財政資金引導(dǎo)等措施，都是利用經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的手段，禁止落后產(chǎn)能進(jìn)入市場，壓縮落后產(chǎn)能市場空間，激勵落后產(chǎn)能退出。這些也都是市場經(jīng)濟(jì)國家通行的一些做法。
　　朱宏任坦言，淘汰落后產(chǎn)能是一項長期而艱巨的工作，涉及到資產(chǎn)損失、債務(wù)處理、職工就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入等多方面的問題，情況非常復(fù)雜。目前淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策措施尚不夠完善，激勵和約束作用還不夠強(qiáng)，部分地區(qū)和企業(yè)對淘汰落后工作認(rèn)識存在著偏差、責(zé)任不夠落實，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分調(diào)動一切積極因素，進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機(jī)制。建立落后產(chǎn)能退出的長效機(jī)制從根本上講就是要完善落后產(chǎn)能退出的市場機(jī)制。在目前我國面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化等一系列緊迫任務(wù)的情況下，特別是市場機(jī)制目前尚不完善，如果僅僅靠市場機(jī)制發(fā)揮作用，經(jīng)歷的時間會很長、代價會更大。因此，在建立完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制的過程中，不僅要使市場機(jī)制充分發(fā)揮作用，還必須有效發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加強(qiáng)各項政策的協(xié)調(diào)配合，形成落后產(chǎn)能退出的政策體系，發(fā)揮各項政策綜合效力。

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