??? 據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)階段，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多問題和困難，必須通過規(guī)劃加以引導(dǎo)規(guī)范，統(tǒng)籌安排，合理布局。制定和實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，是理清循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，明確工作重點(diǎn)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成較大規(guī)模指明方向和提供保障的有效措施。

??? 這位負(fù)責(zé)人表示，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，與此同時(shí)，資源和環(huán)境壓力日益加大。未來一段時(shí)期，我國仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，資源和環(huán)境形勢將更加嚴(yán)峻。

??? 為應(yīng)對(duì)資源和環(huán)境壓力，《指南》要求各地謀劃本地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局，大力推動(dòng)循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；構(gòu)建包括第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；相關(guān)地區(qū)建設(shè)資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化廢棄物的資源化利用；加強(qiáng)宣傳教育，推廣綠色消費(fèi)模式；高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

??? 《指南》還要求各地因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建議缺水地區(qū)重點(diǎn)在規(guī)劃中體現(xiàn)對(duì)水的節(jié)約、循環(huán)利用、污水減排、海水淡化等非傳統(tǒng)水源的利用等情況；產(chǎn)業(yè)比較落后，能耗高，污染較嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)在規(guī)劃中重點(diǎn)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、降耗、減排的相關(guān)指標(biāo)。

??? 這位負(fù)責(zé)人說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱，是最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，國家將進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成較大規(guī)模。

??? ２０１０年，發(fā)展改革委、中國人民銀行等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》，提出了在規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、信貸、債權(quán)融資產(chǎn)品、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資、利用國外資金等方面支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。