新華網(wǎng)上海９月２９日電 ２９日，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)正式啟航！“力爭通過兩到三年的努力，建設一個法制環(huán)境規(guī)范、投資貿易便利、監(jiān)管高效便捷、具有國際水準的自由貿易試驗區(qū)?！敝袊虅詹坎块L高虎城在掛牌儀式上表示。

　　高虎城在致辭時稱，建立上海自貿區(qū)，是中國在改革開放新形勢下，順應全球經(jīng)貿發(fā)展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，重點任務是加快政府職能轉變、探索管理模式創(chuàng)新、擴大服務業(yè)開放、深化金融領域開放創(chuàng)新，這將為全面深化改革和進一步擴大開放，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，探索新途徑、積累新經(jīng)驗，對激發(fā)經(jīng)濟活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義。

　　從地理上看，試驗區(qū)面積為２８.７８平方公里，范圍涵蓋外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)這４個區(qū)域。棋子雖然落在上海，用意卻絕非限于一隅。自批準之日起，上海自貿試驗區(qū)就被視為中國政府下一步改革的風向標。

　　首批入駐上海自貿試驗區(qū)的３６家企業(yè)涵蓋金融、商貿、文化、通信、跨境電子商務等多個領域。星展中國首席執(zhí)行官葛甘牛認為：“中國（上海）自由貿易試驗區(qū)的設立將是中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的重大里程碑，各項新的舉措旨在為經(jīng)濟注入長期發(fā)展的活力，這也是上海發(fā)展成為真正的全球金融中心的重要一步?！?/p>

　　面對種種期盼，浦東新區(qū)商務委副主任孫永強向記者坦言：“上海自貿區(qū)并非依靠稅率優(yōu)惠來吸引企業(yè)入駐，而是用制度創(chuàng)新作為特色，用開放形成倒逼機制，用開放促進新一輪改革?！?/p>

　　摩根大通中國區(qū)首席經(jīng)濟學家朱海斌分析認為：“上海自貿試驗區(qū)的改革試點包含了貿易、投資、金融、行政管理四大領域?！?/p>

　　首先是貿易的自由化。一方面是傳統(tǒng)貿易業(yè)務的進一步開放，實現(xiàn)貨物自由進口、儲存、再出口和區(qū)內加工制造；另一方面是鼓勵發(fā)展諸多新型業(yè)態(tài)，包括發(fā)展電子商務、融資租賃、大宗商品交易和離岸貿易。

　　其次是投資的自由化，負面清單管理和準入前國民待遇一旦推出則意義重大。負面清單與正面清單，僅一字之差，其背后的理念完全不同，對應的即是政府的放權。

　　第三是金融改革新舉措。相比國際上其他自由貿易區(qū)的建設，中國在金融領域的差距相對較大，且金融方面的滯后會給自貿區(qū)的發(fā)展帶來直接影響。由此，上海自貿區(qū)內的金融改革有助于克服自貿區(qū)建設過程中的金融短板，也有助于為全國金融改革和人民幣國際化積累經(jīng)驗。

　　與以上各項改革配套的便是在行政管理、法律方面的改革。其中最核心的改革是政府行政管理職能的轉變，重新定義政府和市場之間的關系。這有助于中國與國際貿易的最新規(guī)則接軌，增強投資者的信心和積極性。

　　巴克萊銀行經(jīng)濟學家常健認為：“改革就是中國最大的紅利，現(xiàn)階段就該選擇一個新的開放試點。上海完全有條件、有基礎來先行先試，立足于綜合保稅區(qū)開放的經(jīng)驗，以貿易開放促進投資與金融改革，探索新的經(jīng)濟增長點。”

　　高虎城表示：“希望上海自貿試驗區(qū)能夠成為我國推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的試驗田，發(fā)揮好示范帶動、服務全國的作用，促進各地區(qū)共同發(fā)展，推動形成我國面向全球的新的競爭優(yōu)勢，打造中國經(jīng)濟的‘升級版’”。