“國企改革”路線圖千呼萬喚始出來。日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、明確國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)改革內(nèi)容、提高國有資本收益上繳公共財(cái)政占比更多用于保障和改善民生。這些超出此前市場預(yù)期的措施，使得中國各界看到國有企業(yè)改革的“紅利”。

　　“《決定》對(duì)國企改革的闡述，是較為積極的?！北本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院常務(wù)副院長巫和懋指出。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛認(rèn)為，國有資本監(jiān)管從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，有利于從整體上發(fā)揮國有資本的重要戰(zhàn)略性作用。

　　此次三中全會(huì)改革的亮點(diǎn)之一就是，一方面打破現(xiàn)有的國企壟斷，另一方面發(fā)展民營企業(yè)。根據(jù)《決定》，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化。

　　“決定關(guān)于壟斷行業(yè)改革的思路非常清晰，明確要將自然壟斷性環(huán)節(jié)和可引入競爭的環(huán)節(jié)分開，同時(shí)強(qiáng)調(diào)自然壟斷環(huán)節(jié)要靠有效政府監(jiān)管克服壟斷弊端?！瘪T飛說，“比如電網(wǎng)、鐵路路網(wǎng)、油氣運(yùn)輸管網(wǎng)具有自然壟斷特性，但發(fā)電和售電環(huán)節(jié)、油氣上游開采和下游煉化銷售以及鐵路客戶運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都可以引入競爭?！?/p>

　　《決定》中指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國企改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制企業(yè)。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，混合所有制經(jīng)濟(jì)意味著股權(quán)多元化，這有利于優(yōu)化金融資源配置。民資是巨大的存量資本，股權(quán)多元化可以吸引民資支持國企的發(fā)展壯大。