國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持

　　重大工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)

　　近期，國(guó)家發(fā)展改革委、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持重大工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資[2015]2179號(hào)，下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確要充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資和保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)工程建設(shè)。就此，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：之前國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)在又聯(lián)合保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持重大工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，請(qǐng)問(wèn)兩個(gè)文件出臺(tái)的背景和主要目的是什么？

　　答：今年以來(lái)，投資增長(zhǎng)面臨較大下行壓力，特別是受融資渠道不暢、企業(yè)利潤(rùn)下降、地方融資籌資能力減弱等影響，固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源總體趨緊，這是制約投資增長(zhǎng)的重要因素之一。1－8月，投資到位資金同比增長(zhǎng)6.8%，增速同比回落6個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)家預(yù)算資金增長(zhǎng)21.1%，增速同比提高8.9個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)貸款下降5.3%，增速同比回落17.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　為打通金融資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的渠道，緩解投資資金制約，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，抓緊建立重大項(xiàng)目政銀企社合作對(duì)接機(jī)制，繼聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，近日又聯(lián)合保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持重大工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保障的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度，加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用。

　　問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)推進(jìn)重大工程建設(shè)具體有哪些積極意義？

　　答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》從加大長(zhǎng)期資金支持、發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障功能、完善配套支持政策、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控四個(gè)方面，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)支持重點(diǎn)工程建設(shè)、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提出了明確具體的要求。

　　第一方面加大長(zhǎng)期資金支持。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)債券、投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等方式參與重大工程投資，進(jìn)一步拓寬投資空間，創(chuàng)新投資方式，滿足重大工程建設(shè)融資需求。

　　第二方面發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障功能。積極完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，提高災(zāi)害救助參與度，大力支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)工程保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等方式加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)的保障力度。

　　第三方面完善配套支持政策。在相關(guān)部門支持下，著力完善保險(xiǎn)資金投資重大工程在溝通協(xié)調(diào)、信息共享、稅收政策落實(shí)和用地保障等方面支持政策。

　　第四方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。把握既積極支持，又安全穩(wěn)妥的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，強(qiáng)化屬地化監(jiān)管，做好各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確市場(chǎng)主體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主管部門相關(guān)職責(zé)。

　　問(wèn)：國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)推進(jìn)重大工程建設(shè)下一步還有什么舉措？

　　答：下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加大力度、加強(qiáng)調(diào)度、加快進(jìn)度，積極推進(jìn)11大類重大工程包、六大領(lǐng)域消費(fèi)工程、“三大戰(zhàn)略”、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是促進(jìn)“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。同時(shí)，抓緊籌建重大項(xiàng)目庫(kù)，制定有效投資三年滾動(dòng)計(jì)劃，建立項(xiàng)目謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批“四個(gè)一批”的儲(chǔ)備機(jī)制，形成接續(xù)不斷、滾動(dòng)實(shí)施的良性循環(huán)。此外，將加強(qiáng)政銀企社協(xié)同配合，推動(dòng)政府資金、金融資金、社會(huì)資本與重大項(xiàng)目融合對(duì)接，推進(jìn)建立成本適當(dāng)、期限匹配、多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，暢通金融資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的渠道。