? ? ?2月16日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、商務部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯合發(fā)布《關于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟方Y合金融與工業(yè)的關系，以推動工業(yè)去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、加快工業(yè)轉型升級為目的，提出了6點意見。?

　　《意見》提出：一是加強貨幣信貸政策支持，營造良好的貨幣金融環(huán)境；二是加大資本市場、保險市場對工業(yè)企業(yè)的支持力度；三是推動工業(yè)企業(yè)融資機制創(chuàng)新；四是促進工業(yè)企業(yè)兼并重組；五是支持工業(yè)企業(yè)加快“走出去”；六是加強風險防范和協調配合。?

　　那么，《意見》對鋼鐵行業(yè)意味著什么？?

　　

　　《意見》明確，引導銀行業(yè)金融機構堅持區(qū)別對待、有扶有控原則，對鋼鐵、有色金屬、建材、船舶、煤炭等行業(yè)中產品有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持；對產能嚴重過剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產能建設項目，一律不授信；對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的僵尸企業(yè)，或環(huán)保、安全生產不達標且整改無望的企業(yè)及落后產能，堅決壓縮退出相關貸款。?

　　一方面，加強貨幣信貸政策支持，營造良好的貨幣金融環(huán)境，意味著企業(yè)拿到貸款的可能性更高；另一方面，《意見》強調的是“優(yōu)質”二字，這中間就需要界定怎樣的企業(yè)屬于“有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質企業(yè)”。?

　　對此，興證期貨研究員李文婧認為，時值我國經濟結構調整的關鍵時期，工業(yè)的地位不可撼動，《意見》通過資金的合理疏導和調配我國企業(yè)的資金需求，能夠間接調整企業(yè)生產狀況和生產能力，有利于讓供給側改革落到實處。對《意見》中提到的“區(qū)別對待、有扶有控原則”，她認為，最重要的是要區(qū)分“怎么清理，怎么升級，怎么區(qū)別對待”，然后是“扶持強的、新的、有發(fā)展?jié)摿Φ?，清理落后的、不具備適應能力的”。?

　　“很多人都認為鋼鐵企業(yè)貸款越來越難，鋼企融資難度進一步加大?！兑庖姟烦雠_后，這是要分開對待的?！蹦趁駹I鋼鐵企業(yè)財務公司負責人認為，僵尸企業(yè)將不能得到貸款支持，而對于一些有實力的鋼鐵企業(yè)，則可以得到支持?！兑庖姟返某雠_，說明國家也愿意引導一些有希望、有潛力的企業(yè)（含中小型企業(yè)）加大在環(huán)保、創(chuàng)新方面的投入。該負責人還表示，2016年該公司向銀行貸款規(guī)模與去年相同，而銀行對該公司的貸款規(guī)模也沒有縮小，只是結構發(fā)生調整，比如以前是流動資金貸款，現在可能是銀票貸款。同時，針對去年人民幣貶值而導致鋼企損失，今年將適當減少美元貸款，增加人民幣貸款。?

　　某銀行工作者說，較股份制商業(yè)銀行來說，國有商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行執(zhí)行《意見》的主動性更強。鑒于目前鋼鐵企業(yè)平均資產負債率在70%左右的事實，銀行除通過還款能力來判斷是否可以貸款給企業(yè)外，還會綜合參考企業(yè)抵押、生產成本等因素。因此，大型國有企業(yè)在這方面可能會具有優(yōu)勢。同時，他建議第三方鑒定機構出具的評估報告必須真實、前瞻，要考慮企業(yè)的環(huán)保指標、管理模式、企業(yè)潛力等方面。此外，銀行是否給予貸款，最終還是要看企業(yè)的還款能力，短期來看，這還是需要靠房地產業(yè)的復蘇?！艾F在銀行都怕鋼鐵企業(yè)，因為之前的貸款還不上，所以首先要還貸款，至少要讓銀行看到有能夠還清貸款的途徑和希望?！彼J為。?

　　

　　首先，優(yōu)質鋼鐵企業(yè)更有可能獲得銀行貸款。不過，從《意見》中可以看出，鋼鐵企業(yè)要想拿到貸款，首先是要符合戰(zhàn)略性、有可培育的新增長點或緊靠“互聯網+”。根據《意見》，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)技術改造和轉型升級等的支持力度將被加大，推動金融業(yè)全方位服務“中國制造2025”。同時，《意見》明確提出引導金融機構緊密結合工業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展支持工業(yè)領域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融產品和服務，深入挖掘工業(yè)增長潛力，積極培養(yǎng)工業(yè)發(fā)展新動能。此外，要積極支持工業(yè)領域“互聯網+”行動，促進傳統(tǒng)產業(yè)、大企業(yè)與市場迅速對接，實現工業(yè)制造企業(yè)和網絡融合。?

　　其次，鋼鐵企業(yè)的財務公司的操作空間更大了。鞍鋼集團財務公司相關負責人認為，《意見》的出臺對鋼鐵企業(yè)這樣的資金密集型企業(yè)是一大利好。他舉例說，《意見》提出，探索開展企業(yè)集團財務公司延伸產業(yè)鏈金融服務試點，這對鋼鐵企業(yè)財務公司為本企業(yè)成員單位上游產業(yè)鏈供應商開展“一頭在外”票據貼現業(yè)務、應收賬款保理業(yè)務提供了政策空間，意味著財務公司可通過與上下游客戶開展承兌匯票和成員單位商票授信和互認工作，降低成員單位資金成本，促進產品銷售。同時，鋼鐵企業(yè)財務公司可積極爭取買方信貸業(yè)務開辦資質，跟進企業(yè)購銷需求，為成員單位產品銷售提供買方信貸服務，解決購買方的融資問題。?

　　需要注意的是，《意見》重視防風險工作，說明政策方面對出現流動性危機十分警惕，鋼鐵行業(yè)出現系統(tǒng)性風險的幾率或將減小。央行2月16日公布的1月份金融數據顯示，新增人民幣貸款2.51萬億元，遠超市場預期，貸款余額同比增長15.2%，各類型貸款均有大幅增加，中長期貸款和票據融資尤甚。在這種情況下，《意見》維持經濟穩(wěn)定發(fā)展為先，并要求各級金融監(jiān)管部門完善風險監(jiān)測體系，注意處置風險的風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線，顯示了政府防范金融危機的堅定態(tài)度。?

　　值得一提的是，《意見》積極配合了環(huán)保產業(yè)的市場化進程。今后，將大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來收益權質押貸款、排污權抵押貸款、碳排放權抵押貸款等綠色信貸業(yè)務，積極支持節(jié)能環(huán)保項目和服務。?

　　此外，根據《意見》，今后，將積極穩(wěn)妥做好僵尸企業(yè)信貸退出，維護銀行信貸資產安全；充分發(fā)揮金融信用信息基礎數據庫作用，建立健全部門間聯合懲戒機制，對惡意逃廢銀行債務和“惡意脫?！逼髽I(yè)、個人形成強有力約束。?

（此文刊登于《中國冶金報》2016年2月18日1版）

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