2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)全年增速為6.7%,在全球主要經(jīng)濟(jì)體中排名第一。
“很多人只關(guān)注了這個(gè)數(shù)據(jù),其實(shí)我更想強(qiáng)調(diào),中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時(shí),發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高?!?月15日,國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在回應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速時(shí)這樣表示。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)速度和質(zhì)量的辯證觀(guān)同樣引起高層智囊們的關(guān)注。2月15日,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇上,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉表示,有質(zhì)量的增長(zhǎng)應(yīng)該包括不能以犧牲資源環(huán)境、生態(tài)、生產(chǎn)安全為代價(jià),還應(yīng)該是潛在增長(zhǎng)率提高帶來(lái)的增長(zhǎng),而不是靠政策刺激帶來(lái)的增長(zhǎng)。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速底線(xiàn)不要突破,但還應(yīng)注意上限也不要突破。設(shè)上限是為了不要人為突破潛在增長(zhǎng)能力?!痹谏鲜稣搲g隙,蔡昉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重速度更重質(zhì)量雖然與前幾年兩位數(shù)的增幅相比,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已明顯放緩,并在2015年被印度超過(guò),當(dāng)年增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中排第二位,但到了2016年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)以6.7%的增速再次傲視全球。
在速度的背后,增長(zhǎng)質(zhì)量更受社會(huì)關(guān)注。在上述論壇上,中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院首席專(zhuān)家陳東琪對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示:“中國(guó)經(jīng)濟(jì)迫切需要新的質(zhì)量型供給模式和能夠創(chuàng)造高質(zhì)量產(chǎn)品的新發(fā)展動(dòng)能來(lái)接續(xù)。”
那么,什么樣的增長(zhǎng)才算是有質(zhì)量的增長(zhǎng)?除了良好的環(huán)境和通過(guò)潛在增長(zhǎng)率帶來(lái)增長(zhǎng)以外,蔡昉表示,有質(zhì)量的增長(zhǎng)還應(yīng)該是以生產(chǎn)率提高為導(dǎo)向,注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全要素生產(chǎn)率的提高,而不是傳統(tǒng)動(dòng)能延續(xù)帶來(lái)的增長(zhǎng)。
6.7%增速的背后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益如何,趙辰昕在新聞發(fā)布會(huì)上從7個(gè)維度給出了評(píng)判:
一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2016年,最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%,比規(guī)模以上工業(yè)快4.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用增強(qiáng),第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為51.6%,比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
二是去年初確定的“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)完成情況較好。三是市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減了90%,市場(chǎng)形成的商品和服務(wù)價(jià)格比例已經(jīng)超過(guò)97%。
此外趙辰昕還表示,2016年,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起,三大戰(zhàn)略和四大板塊疊加效應(yīng)明顯,民生保障和社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。
專(zhuān)家:慎用投資驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模式除了在增速之外更注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,多位與會(huì)學(xué)者也對(duì)經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快表示了擔(dān)憂(yōu)。蔡昉在演講中表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不僅應(yīng)考慮下限,還應(yīng)該考慮增速上限。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高是靠提高潛在增長(zhǎng)率,而不是超越潛在增長(zhǎng)率。
“增速低于潛在增長(zhǎng)能力的時(shí)候,就有一個(gè)負(fù)缺口。我們歷史上有負(fù)缺口,那意味著沒(méi)有充分利用潛在增長(zhǎng)能力,因此可以刺激,讓它回到潛在發(fā)展水平上。潛在增長(zhǎng)率從2010年開(kāi)始下降,而且逐年下降,如果用真正增長(zhǎng)率和潛在增長(zhǎng)率去比較,實(shí)際是沒(méi)有增長(zhǎng)負(fù)缺口的,所以我們不能刺激經(jīng)濟(jì)超越潛在增長(zhǎng)率?!?/p>
蔡昉還認(rèn)為,上限是考慮到經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)能力加你能夠贏(yíng)得的改革紅利,如果超過(guò)它了,意味著一定是通過(guò)過(guò)度寬松的貨幣政策、過(guò)分?jǐn)U張性的財(cái)政政策,或者過(guò)于干預(yù)性的產(chǎn)業(yè)政策刺激的辦法,那種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是健康的,一定會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)泡沫的增長(zhǎng)。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩在論壇也同樣表達(dá)了通過(guò)政府投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式的擔(dān)憂(yōu)。他認(rèn)為,當(dāng)經(jīng)濟(jì)有下行壓力的時(shí)候,為了保增長(zhǎng),要進(jìn)行財(cái)政刺激,而主要的財(cái)政刺激就是政府驅(qū)動(dòng)的投資,當(dāng)政府驅(qū)動(dòng)的投資增加了以后,會(huì)占用很多的資源,導(dǎo)致要素價(jià)格上升,擠出市場(chǎng)主導(dǎo)的投資,這會(huì)影響整體效率,造成經(jīng)濟(jì)下行的進(jìn)一步壓力,形成惡性循環(huán)。白重恩將這種惡性循環(huán)稱(chēng)為“新二元經(jīng)濟(jì)陷阱”。
要避免這種陷阱,白重恩認(rèn)為,需要通過(guò)財(cái)政政策的轉(zhuǎn)向?!胺e極財(cái)政政策可以是用政府財(cái)力去降低稅費(fèi)。降低稅費(fèi),企業(yè)盈利能力增加,企業(yè)投資積極性提升,就會(huì)誘導(dǎo)更多市場(chǎng)主導(dǎo)的投資。如果市場(chǎng)主導(dǎo)的投資多了,政府主導(dǎo)的投資少了,整體效率就上升。當(dāng)整體效率上升了,經(jīng)濟(jì)下行的壓力就減緩了?!?/p>