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3月5日，李克強(qiáng)總理在做政府工作報(bào)告時(shí)宣布，深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。今年增值稅稅率下調(diào)力度空前，一時(shí)間成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。3月15日，李總理在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上答記者問(wèn)時(shí)進(jìn)一步明確，將于4月1日降增值稅。
3月21日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，宣布增值稅稅率下調(diào)將于4月1日正式啟幕，并公布了一系列深化增值稅改革的配套舉措。
即將啟動(dòng)的增值稅改革將給鋼鐵行業(yè)帶來(lái)什么樣的影響？為此，《中國(guó)冶金報(bào)》記者獨(dú)家采訪(fǎng)了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部主任陳玉千。
降增值稅有利于鋼鐵業(yè)減負(fù)增效
“在現(xiàn)行的各個(gè)稅種中，增值稅占財(cái)政收入的比重最高，是我國(guó)的第一大稅種，占到鋼鐵企業(yè)稅負(fù)的一半以上。降低增值稅稅率將降低鋼鐵行業(yè)的增值稅稅負(fù)?！?陳玉千指出。
據(jù)他介紹，根據(jù)最新發(fā)布的《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，具體政策主要包括下調(diào)增值稅稅率，涉及的鋼鐵產(chǎn)品適用稅率由16%調(diào)整為13%；明確增值稅出口退稅率，鋼鐵產(chǎn)品中原適用16%稅率的退稅率的涂鍍板調(diào)整為13%，其他退稅率不變；生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)加計(jì)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；試行增值稅期末留抵稅額退稅制度；擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，將旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣；取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣等。
針對(duì)此次增值稅稅率下調(diào)可給鋼鐵行業(yè)帶來(lái)多大減負(fù)空間的問(wèn)題，陳玉千以去年大中型鋼企統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了測(cè)算：2018年，大中型鋼鐵企業(yè)應(yīng)繳增值稅占應(yīng)繳稅費(fèi)總額的52.80%，占營(yíng)業(yè)收入的2.51%。鋼鐵產(chǎn)品增值稅率由16%調(diào)整為13%、增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣后，大中型鋼鐵企業(yè)全年將減少應(yīng)繳增值稅220億元左右，增值稅負(fù)擔(dān)率降低到2.04%。
另外，以增值稅為計(jì)稅基礎(chǔ)的城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等也隨著應(yīng)繳增值稅的減少而減少，并相應(yīng)增加鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)總額。大中型鋼鐵企業(yè)全年將減少應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等24億元，企業(yè)由此可增加利潤(rùn)總額24億元左右。
降增值稅有助于鋼企調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
陳玉千認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，這次降低增值稅稅率也將對(duì)鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生很大的影響。
他說(shuō)，增值稅是對(duì)新增價(jià)值進(jìn)行征收，實(shí)行的是價(jià)外稅，最終是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，因此降低增值稅率最直接的表現(xiàn)是激活市場(chǎng)、增加消費(fèi)。市場(chǎng)上的商品和服務(wù)價(jià)格，一般來(lái)說(shuō)都是含稅的，增值稅稅率降了，價(jià)格中含的稅就減少了一塊，市場(chǎng)上商品的零售價(jià)就會(huì)有所下降，銷(xiāo)售量將有所增加。這種減稅效應(yīng)會(huì)通過(guò)抵扣機(jī)制逐步從消費(fèi)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)傳導(dǎo)，在這個(gè)過(guò)程中，依據(jù)供需情況和議價(jià)能力在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行利益的重新調(diào)整?！爱?dāng)然，鋼鐵行業(yè)從這次降低增值稅稅率中的受益程度最終還是要由市場(chǎng)情況決定?！标愑袂е赋?。
他還特別強(qiáng)調(diào)，由于生產(chǎn)工序、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等不同，各鋼鐵企業(yè)受到的影響存在差異。鋼鐵行業(yè)雖然在這次降低增值稅稅率中普遍受益，但在行業(yè)內(nèi)部由于各生產(chǎn)工序之間增值額不同，各工序負(fù)擔(dān)的增值稅負(fù)也不一樣，呈現(xiàn)出兩頭重的紡錘形狀，即前部鐵礦石生產(chǎn)和后部軋鋼生產(chǎn)增值稅負(fù)較高。各鋼鐵企業(yè)在同一生產(chǎn)工序由于產(chǎn)品品種不同，增值額也不同，增值稅稅率下調(diào)對(duì)各鋼企減輕的稅負(fù)并不完全一致，將對(duì)現(xiàn)有的鋼鐵行業(yè)內(nèi)部利益分配格局進(jìn)行新的調(diào)整。
“由于高附加值鋼鐵產(chǎn)品的增值額大導(dǎo)致增值稅負(fù)擔(dān)率較高，相對(duì)于普通的鋼鐵產(chǎn)品減負(fù)要大，受益較大。這有利于促進(jìn)鋼鐵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！标愑袂е赋觥?/font>
推動(dòng)進(jìn)出口政策與國(guó)際慣例接軌
陳玉千告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，對(duì)于出口產(chǎn)品全額免稅或退還已征的國(guó)內(nèi)稅是國(guó)際通行的慣例，而我國(guó)由于財(cái)政緊張，在增值稅征收率與出口退稅率中存在很大差異，頻繁調(diào)整增值稅出口退稅率被國(guó)外誤讀為出口補(bǔ)貼。
他介紹，這次降低增值稅稅率后，只有3個(gè)稅號(hào)的涂鍍鋅板由16%的退稅率調(diào)整為13%，仍然實(shí)行增值稅全征全退的出口政策，而其他鋼鐵產(chǎn)品由于退稅率等于或小于13%的征稅率而保持退稅率不變，相對(duì)縮小或取消了征退稅率之間的差異。
“這有助于推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品最終按國(guó)際慣例實(shí)行出口增值稅全免或全退，促進(jìn)我國(guó)鋼鐵企業(yè)與國(guó)外鋼鐵企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，減少?lài)?guó)際貿(mào)易摩擦?！标愑袂дJ(rèn)為，鋼鐵產(chǎn)品增值稅稅率由16%調(diào)整為13%后，意味著目前出口退稅率為13%的冷軋板、不銹鋼板、合金鋼板、合金鋼棒材、鐵道用材、鑄管和無(wú)縫管等鋼鐵產(chǎn)品出口可以實(shí)現(xiàn)增值稅全征全退。
