“民間投資是擴(kuò)大有效投資的重要組成部分，是市場(chǎng)預(yù)期和投資信心的風(fēng)向標(biāo)?！笔“l(fā)展改革委副主任楊韶欣表示，近年來，我省民間投資整體呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到“半壁江山”。但是，今年以來，受房地產(chǎn)投資不景氣、需求走低等因素影響，全省民間投資面臨較大的下行壓力。

　　對(duì)此，我省堅(jiān)持問題導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，著眼于務(wù)實(shí)、管用、可落地，積極借鑒發(fā)達(dá)省份先進(jìn)做法和務(wù)實(shí)舉措，制定了《山西省優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資的具體措施》，經(jīng)省委、省政府審定，8月21日以晉政辦發(fā)〔2023〕50號(hào)文件印發(fā)實(shí)施。

　　據(jù)介紹，《具體措施》分八個(gè)部分，共30條舉措。

　　一是優(yōu)化能源領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。包括涉及政府配置資源的能源類開發(fā)計(jì)劃，原則上提前15天向全社會(huì)公開并向民間資本推介；鼓勵(lì)民營企業(yè)參與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目；加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電等3條舉措。

　　二是優(yōu)化公共充電設(shè)施領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。包括支持民間資本投資建設(shè)運(yùn)營公共充電設(shè)施項(xiàng)目；保障集中式充（換）電站用地；公共充電設(shè)施項(xiàng)目電網(wǎng)接入等3條舉措。

　　三是優(yōu)化交通領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。包括支持民營企業(yè)投資建設(shè)鐵路專用線和站場(chǎng)；支持民間資本以多種方式投資建設(shè)運(yùn)營收費(fèi)公路；向民營企業(yè)推介并整體轉(zhuǎn)讓高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)；支持民營企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)通航機(jī)場(chǎng)和航空飛行營地；客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)等5條舉措。

　　四是優(yōu)化市政和公共服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。包括市政公用行業(yè)的新建項(xiàng)目全部實(shí)行競爭性配置；新建獨(dú)立占地、經(jīng)營性的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目原則上由民營企業(yè)投資建設(shè)；平等對(duì)待民營企業(yè)依法投資運(yùn)營社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等3條舉措。

　　五是優(yōu)化文旅康養(yǎng)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。包括11市各遴選至少1個(gè)國有非文物4A級(jí)以上景區(qū)，以競爭性配置方式向民間資本出讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)或業(yè)態(tài)經(jīng)營權(quán)；吸納民間資本通過出資修繕、創(chuàng)設(shè)博物館、依托文物開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品等方式盤活文物資源資產(chǎn)；開展閑置農(nóng)房激活行動(dòng)等3條舉措。

　　六是優(yōu)化制造業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。包括對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)予以資金獎(jiǎng)勵(lì)；布局建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式區(qū)域性公共服務(wù)平臺(tái)；對(duì)布局投資重大制造業(yè)項(xiàng)目，建立“一事一議”機(jī)制予以支持；安排資金用于制造業(yè)設(shè)備購置與更新改造貸款貼息等4條舉措。

　　七是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。包括全省統(tǒng)一建立“土地超市”；2023年底前完成工業(yè)類開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”涉及的7項(xiàng)區(qū)域評(píng)估；推行項(xiàng)目“分段施工”制和單獨(dú)竣工驗(yàn)收；設(shè)立“水電氣訊暖”綜合聯(lián)辦窗口；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均年化綜合擔(dān)保費(fèi)率不超過1%；按季向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等6條舉措。

　　八是優(yōu)化政策執(zhí)行落地兌現(xiàn)。包括執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單；省市縣三級(jí)2024年開始推行惠企政策“免申即享”“即申即享”清單；建立調(diào)度評(píng)估機(jī)制，制定細(xì)化落實(shí)方案等3條舉措。

　　楊韶欣表示，下一步，省發(fā)展改革委將會(huì)同各級(jí)各部門，健全工作機(jī)制、細(xì)化配套舉措，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，狠抓政策落地，有效提升企業(yè)投資主體地位，促進(jìn)民間投資擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效。