????強(qiáng)化責(zé)任追究 強(qiáng)化源頭治理 強(qiáng)化綜合施策 強(qiáng)化制度建設(shè)
???“我省近年來(lái)在環(huán)境保護(hù)工作實(shí)踐中探索和積累了不少好的做法，需要通過(guò)立法予以固化?！?1月23日，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)郭長(zhǎng)青在省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，對(duì)省政府提請(qǐng)審議的《山西省環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》進(jìn)行說(shuō)明。
????對(duì)已經(jīng)實(shí)施了近20年的環(huán)境保護(hù)條例進(jìn)行修訂，有其必要性。有著“史上最嚴(yán)環(huán)保法”之稱的新的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》于今年1月1日正式實(shí)施，我省現(xiàn)行條例在發(fā)展理念、基本原則和主要內(nèi)容方面，與新環(huán)保法不盡相符；現(xiàn)行條例已不能滿足當(dāng)前污染防治工作要求，亟須修改。
????修訂草案結(jié)合我省近年來(lái)對(duì)大氣、水、固體廢物污染進(jìn)行防治的實(shí)踐，對(duì)上位法進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化，主要突出了“四個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化責(zé)任追究，體現(xiàn)從嚴(yán)管理。突出了政府和相關(guān)部門的工作責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)；強(qiáng)調(diào)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大對(duì)污染違法行為的處罰力度，提高違法成本。二是強(qiáng)化源頭治理，體現(xiàn)協(xié)同管控。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，突出污染排放總量控制和濃度控制等。三是強(qiáng)化綜合施策，突出防治重點(diǎn)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政手段，狠抓大氣、水、固體廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，在燃燒控制、鍋爐排放、城市污水處理、黑臭水體治理和危險(xiǎn)廢物管理等方面提出具體規(guī)定。四是強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)改革創(chuàng)新。改革排污申報(bào)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)制度，建立一證式排污管理制度，增加排污有償使用與交易、生態(tài)文明考核、生態(tài)保護(hù)紅線等內(nèi)容；對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境污染違法行為監(jiān)管作出專門規(guī)定，通過(guò)立法引領(lǐng)改革。