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袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話解讀(八)

時間：2010-08-11 10:15:30 來源：中國山西門戶網(wǎng)站作者：

??????? 用改革開放激發(fā)創(chuàng)新活力

　　"轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目，改革開放做文章"。這是省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革開放的精彩論述。仔細(xì)領(lǐng)會深刻內(nèi)涵，不僅道出了"轉(zhuǎn)型發(fā)展"與"改革開放"的依存關(guān)系，而且闡明了"改革開放"對于"轉(zhuǎn)型發(fā)展"的重大意義。他認(rèn)為："轉(zhuǎn)型是一場深刻的變革，必須義無反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位地實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，把'造船出海'與'借船出海'結(jié)合起來，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。"

　　立足開放戰(zhàn)略加速職能轉(zhuǎn)變

　　"把改革開放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力"。這既是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變的需要。因此，袁純清旗幟鮮明地號召大家 "要大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略"，"要用好'拿來主義'，樹立'發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展'的觀念"，變"昔日無奈'走西口'"為"今天積極'走東口'"。要"把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大舉措長期堅(jiān)持，對于環(huán)渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強(qiáng)互動，對于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑"；"要抓住世界及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在相當(dāng)長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數(shù)"。不僅如此，袁純清還提出具體要求："未來五年，引進(jìn)資金要達(dá)到年均增長20%以上，招商引資額年均增長30%，經(jīng)濟(jì)增長速度要達(dá)到年均增長20%-25%"；要形成"外商進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得好"的軟硬環(huán)境，形成"以企招企、以商招商"以及"定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資"模式，進(jìn)一步"掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項(xiàng)目的高潮"。

　　為了保證開放戰(zhàn)略的積極實(shí)施和招商引資的有序推進(jìn)，袁純清還提出了加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求。他認(rèn)為"政府是轉(zhuǎn)型發(fā)展的謀劃者、發(fā)動者和組織者"，強(qiáng)調(diào)"企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，前提是政府的服務(wù)要轉(zhuǎn)型升級；企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，首先是政府服務(wù)企業(yè)的能力要提高。"同時要求各級政府要建設(shè)"陽光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府"，堅(jiān)決做到"站好位、不越位、不缺位、不錯位，簡政放權(quán)、提升服務(wù)"。為山西省在轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展中，深入推進(jìn)改革開放、進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，提出了明確的目標(biāo)指明了前進(jìn)的方向。

　　發(fā)揮企業(yè)作用提升整體優(yōu)勢

　　"把改革開放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力"。對于企業(yè)而言，則既"要發(fā)揮好國有企業(yè)的骨干力量"，又要想辦法"激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力"。袁純清強(qiáng)調(diào)，"國有企業(yè)要樹立兩個新觀念：一是企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用的最大化，為國家創(chuàng)造更多財富；二是資源型企業(yè)要大舉向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，特別是向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的精彩轉(zhuǎn)身，把企業(yè)優(yōu)勢變?yōu)槿≌w優(yōu)勢"。他要求"國有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點(diǎn)，實(shí)施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張、高端化發(fā)展、發(fā)展幾個行業(yè)龍頭企業(yè)和全國全球500強(qiáng)企業(yè)。"對于省屬大企業(yè)，袁純清強(qiáng)調(diào)"要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊(duì)、跨越發(fā)展的排頭兵"，比如"太鋼要建設(shè)國內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)"；"十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強(qiáng)，實(shí)施'雙千億工程'"。

　　在發(fā)揮國有企業(yè)骨干作用的同時，一定要想辦法激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力。袁純清指出，"民營資本多是我們的一大優(yōu)勢"，"民營經(jīng)濟(jì)越活躍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也越具活力。"他要求"加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，幫助民營企業(yè)尋找項(xiàng)目，引資引智，鼓勵民間資本投向轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目"；"幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資問題"；"鼓勵民營企業(yè)家解放思想，從家族經(jīng)濟(jì)、伙伴經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代企業(yè)制度"；"要建立和完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，整治對民營經(jīng)濟(jì)的各類政策，凡是法律未禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，都要允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。"這些精辟見解，正好抓住目前企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，開出了解決問題的"處方"，為提升全省的整體優(yōu)勢作出了合理安排和科學(xué)部署。

　　深入推進(jìn)改革注重配套舉措

　　"把改革開放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力"。還要注意"深入推進(jìn)綜合配套改革"和"深化干部人事制度改革"。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)"轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目，改革開放做文章"的奮斗目標(biāo)。

　　袁純清指出，"當(dāng)前我國深化改革進(jìn)入新階段，最大特點(diǎn)是以區(qū)域?yàn)閱卧獙で笸黄?quot;，而且"從國家支持天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)至今，先行先試已經(jīng)成為改革的抓手。"因此，袁純清強(qiáng)調(diào)"在山西省建立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，具有戰(zhàn)略意義。"袁純清要求"加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革"，"加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作力度"，并"對市和重點(diǎn)縣及有關(guān)區(qū)域視情賦予 '實(shí)驗(yàn)區(qū)''示范區(qū)''先導(dǎo)區(qū)'等政策措施"。為山西省綜合配套改革勾勒出清晰的發(fā)展軌跡。

　　與此同時，要"深化干部人事制度改革"，特別要在"提高選人用人公信力""端正干部隊(duì)伍風(fēng)氣""健全考核評價機(jī)制"三方面下大力氣，改出成效，真正形成良好的用人機(jī)制。"用一賢人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨"，袁純清引用古語進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)"用什么樣的人、不用什么樣的人，從來都是事業(yè)興敗的關(guān)鍵因素"。因此，要"不斷完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔的程序和辦法，做到群眾歡迎、干部服氣"；要"加大整治急功近利、跑官要官等不良行為的力度，堅(jiān)決改變選人用人方面的不良風(fēng)氣"；"要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建的若干指標(biāo)量化成百分制，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果和干部的獎懲、升降掛鉤，做到能者用、好者上、庸者下。讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，形成良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣"。這種科學(xué)的用人導(dǎo)向，無疑會為山西省的改革開放注入新的活力，也必將指引全省廣大干部群眾在轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　相關(guān)鏈接

　　"用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨。"意思是若重用賢人，天下賢人則蜂擁而至，為國家盡力。相反，若啟用小人，那么所有小人都來謀利，則政治必衰。這里借用古語說明：選用一個干部，體現(xiàn)的是一項(xiàng)政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導(dǎo)向。

　　名詞解釋

　　拿來主義：拿來主義一詞是魯迅首倡的。意思是一切好的東西都是人類的共同財富，中國在發(fā)展過程中，外國好的東西、對中國的進(jìn)步有益的東西都應(yīng)該吸收。他山之石可以攻玉,拿來主義也未嘗不可。

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