9月22日，記者從省政府辦公廳獲悉，我省將放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，推進(jìn)戶籍管理制度改革。

　　我省提出，今后將遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步滿足符合條件的農(nóng)村人口落戶需求，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　城市城鎮(zhèn)落戶政策放寬符合條件即可申請(qǐng)落戶

　　在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)所在地居住，同時(shí)具備下列條件，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

　　具體條件：一是與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同的；或依法領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、依法納稅的。二是有合法穩(wěn)定住所，且依法取得房屋所有權(quán)(房屋來源合法，擁有使用權(quán))的；或租賃房管部門、企事業(yè)單位、政府直管住房、廉租房、公租房和他人合法私有住房，并與房屋所有權(quán)人簽訂租賃住房協(xié)議，且辦理了租賃登記備案手續(xù)和《居住證》的；或居住在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位集體宿舍并辦理了《居住證》的。

　　在設(shè)區(qū)的市轄區(qū)居住，同時(shí)具備下列條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

　　具體條件：一是在同一用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同并連續(xù)工作滿兩年的，或依法領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、連續(xù)繳納稅費(fèi)滿兩年的。二是有合法穩(wěn)定住所，且依法取得房屋所有權(quán)(房屋來源合法，擁有使用權(quán))的；或合法租賃房管部門、企事業(yè)單位、政府直管住房、廉租房、公租房和他人合法私有住房，并與房屋所有權(quán)人簽訂租賃住房協(xié)議且辦理了租賃登記備案手續(xù)和《居住證》，連續(xù)居住滿兩年的；或居住在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位集體宿舍并連續(xù)居住且辦理了《居住證》滿兩年的。三是按照國家及省規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)滿兩年的。

　　省政府要求設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在省政府確定的條件基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬職業(yè)年限、參加社保年限的要求。

　　符合上述條件的人員辦理戶口遷入城市城鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)按照以下地址順序辦理落戶手續(xù)：一是在城市城鎮(zhèn)依法取得住房產(chǎn)權(quán)證（房屋來源合法，擁有使用權(quán)）的人員準(zhǔn)予將戶口遷入房屋所在地。二是因租賃住房申請(qǐng)落戶的人員準(zhǔn)予將戶口遷入就業(yè)單位設(shè)立的集體戶或?qū)嶋H居住地派出所設(shè)立的社區(qū)集體戶。

　　落戶后與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡冉逃》可绫Ｕ?/strong>

　　進(jìn)入城市城鎮(zhèn)落戶人員子女義務(wù)教育要納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃。通過加大教育投入，合理配置教育資源，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，保障其享有與當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊慕邮芰x務(wù)教育的權(quán)利。

　　進(jìn)入城市城鎮(zhèn)落戶的家庭，符合住房保障對(duì)象條件，可享受相關(guān)保障性住房政策。

　　進(jìn)入城市城鎮(zhèn)落戶的人員，就業(yè)后應(yīng)依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相關(guān)待遇。

　　進(jìn)入城市城鎮(zhèn)落戶的家庭，符合當(dāng)?shù)氐捅＞戎鷹l件的，按照屬地管理的原則，納入城市居民最低生活保障范圍。對(duì)符合條件的且因病造成生活困難的城市低保對(duì)象，納入城市醫(yī)療救助范圍。

　　由農(nóng)村遷入城市城鎮(zhèn)落戶的居民，自享受城市城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障待遇之日起，給予3年的生育政策、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策過渡期，過渡期內(nèi)仍執(zhí)行農(nóng)村的生育政策、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。由城市城鎮(zhèn)落戶到農(nóng)村，但仍生活、居住、工作在城市城鎮(zhèn)，不依賴土地為生的居民，不得執(zhí)行農(nóng)村的生育政策。

　　是否放棄宅基地要尊重農(nóng)民本人意愿

　　農(nóng)民的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。現(xiàn)階段，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，須完全尊重農(nóng)民本人的意愿，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶要遵守法律法規(guī)和國家政策，充分考慮農(nóng)民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)生計(jì)，不能脫離實(shí)際，更不能搞強(qiáng)迫命令。

　　同時(shí)，我省還將繼續(xù)堅(jiān)持土地用途管制，不得借戶籍管理制度改革突破土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，防止擅自擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，損害農(nóng)民權(quán)益。

　　此外，禁止借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地的政策。

　　對(duì)暫不能落戶的農(nóng)民工要提供方便

　　對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，省政府要求各地要為他們?cè)诰幼〉貙W(xué)習(xí)、工作、生活提供方便。對(duì)造成農(nóng)民工學(xué)習(xí)、工作、生活不便的有關(guān)政策措施，要進(jìn)行一次集中清理，該修改的認(rèn)真修改，該廢止的堅(jiān)決廢止。今后出臺(tái)有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不得與戶口性質(zhì)掛鉤。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

　　加快公共租賃住房建設(shè)，積極向在城鎮(zhèn)居住一定年限且沒有經(jīng)濟(jì)能力購買住房的農(nóng)民工提供更多公共租賃住房，幫助他們解決居住困難。進(jìn)一步加強(qiáng)住房租賃市場管理，規(guī)范住房租賃行為，明確租賃住房應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理租賃登記備案。同時(shí)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，合理布建服務(wù)窗口，為農(nóng)民工提供便捷、高效服務(wù)。